在競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)中，一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)難以把握競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的公開(kāi)性和保密性，致使談判活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行乃至談判失敗，不僅耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，而且有損政府采購(gòu)公開(kāi)、公正、公平的形象。
兼顧公開(kāi)性與保密性
公開(kāi)性是政府采購(gòu)制度的根本要求。這是政府采購(gòu)活動(dòng)的共性，并不僅僅指競(jìng)爭(zhēng)性談判。一是法律上有規(guī)定?！罢少?gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則……”“政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布……”“在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避……”可見(jiàn)，法律要求所有政府采購(gòu)活動(dòng)都必須公開(kāi)操作，陽(yáng)光透明，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)也不例外。二是現(xiàn)實(shí)需要。競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)必須按照法定的適用條件和采購(gòu)程序操作，必須要遵循政府采購(gòu)的公開(kāi)透明原則，才能讓采購(gòu)當(dāng)事人在公平對(duì)等、陽(yáng)光透明的條件下參與談判采購(gòu)活動(dòng)。三是方便監(jiān)督。談判活動(dòng)的公開(kāi)透明，一方面便于社會(huì)公眾對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和舉報(bào)，另一方面便于監(jiān)管部門(mén)及時(shí)了解談判活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查。
保密性是競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序的具體要求。這是競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)的個(gè)性?！墩少?gòu)法》第三十八條規(guī)定了“在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息?！庇捎诟?jìng)爭(zhēng)性談判是談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，而并不是與所有參加談判的供應(yīng)商集中談判，因此在法律上明確了談判過(guò)程的保密性，并將其寫(xiě)入談判程序當(dāng)中加以強(qiáng)制執(zhí)行。所以，談判活動(dòng)必須保密。
公開(kāi)性和保密性有機(jī)結(jié)合是提高競(jìng)爭(zhēng)性談判效果的現(xiàn)實(shí)要求。為保證競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)的合法、規(guī)范、有序、高效進(jìn)行，必須依照法律法規(guī)的規(guī)定，將公開(kāi)性和保密性有機(jī)結(jié)合，完整統(tǒng)一，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)該公開(kāi)的內(nèi)容全部毫無(wú)保留地公開(kāi)，對(duì)所有供應(yīng)商同等待遇，不搞私下交易、暗箱操作，不歧視排斥任何供應(yīng)商。同時(shí)，要求采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)該保密的事項(xiàng)嚴(yán)格保密，避免供應(yīng)商相互串通或惡性競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)公正、合理的談判結(jié)果。
信息公開(kāi)過(guò)程保密
那么，如何實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)性與保密性有機(jī)統(tǒng)一，如何實(shí)現(xiàn)兩者“比翼雙飛”？那就得從競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的運(yùn)行程序著手，審時(shí)度勢(shì)，依法辦事，規(guī)范操作，確保競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)公開(kāi)、高效、透明，維護(hù)好政府采購(gòu)形象。
一是公開(kāi)談判信息。采購(gòu)人面向社會(huì)全面公開(kāi)談判采購(gòu)信息，不能“藏著掖著”、“躲躲藏藏”，不能因各種原因內(nèi)定成交供應(yīng)商，惡意排斥、歧視潛在的供應(yīng)商。二是公開(kāi)提供談判文件。從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。三是談判對(duì)象公開(kāi)。被邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單要公開(kāi)，便于談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。四是談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)時(shí)公開(kāi)告知。談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。五是談判結(jié)果公開(kāi)。談判小組經(jīng)談判得出的談判結(jié)果，向采購(gòu)人提交成交供應(yīng)商候選人，這個(gè)結(jié)果必須公開(kāi)，其結(jié)果要通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商，使談判活動(dòng)的運(yùn)作公開(kāi)透明，便于社會(huì)公眾監(jiān)督。
二是保密談判過(guò)程。就法律規(guī)定而言，有強(qiáng)制性保密要求。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，為保證競(jìng)爭(zhēng)性談判的質(zhì)量與效率，談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判。在談判的過(guò)程中，談判的任何一方，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商、談判小組成員，是不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息的。就競(jìng)爭(zhēng)性談判紀(jì)律而言，有嚴(yán)肅性規(guī)定。談判小組成員、采購(gòu)人、供應(yīng)商不得互相單獨(dú)接觸或者私下串通、討論，不得采取弄虛作假、欺詐隱瞞、惡意串通的手段損害國(guó)家利益和社會(huì)公眾的利益，確保談判客觀公正，談判結(jié)果富有成效，彰顯政府采購(gòu)“陽(yáng)光工程”的形象。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
