根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策。當(dāng)前，為了貫徹國家保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)政策，政府采購在節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面已經(jīng)有所作為，且正在發(fā)揮其政策功能。其實，無論是采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，還是采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，最終都可以歸結(jié)到一點：關(guān)系國計民生。
但筆者認(rèn)為，目前在執(zhí)行政府采購貨物采購的過程中，對國計民生的關(guān)注仍是不夠的，沒有更多地去考慮哪些政府采購項目直接關(guān)系國計民生。
有必要根據(jù)用途分類
在一般的政府采購目錄中，把貨物采購分為通用類產(chǎn)品采購和專用類產(chǎn)品采購兩類，這種分類的主要作用在于確定是實行集中采購還是實行分散采購。
然而，政府采購的貨物購買對象是多種多樣的，也有著不同的用途。汽車、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公家具等用品，一般情況下，為辦公人員直接使用，老百姓是不可能使用到的。而醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)資生產(chǎn)等標(biāo)的物，更多的使用者不是采購人本身，而是病人和農(nóng)民等社會群體。也就是說，二者的主要使用群體是有區(qū)別的。前者并不直接關(guān)系國計民生，而后者跟國計民生緊密聯(lián)系。所以，筆者認(rèn)為，可以根據(jù)不同的使用群體分類，將政府采購的貨物采購分為政府辦公人員使用類和一般社會群體使用類。而且，這種分類是非常必要的。因為不同的產(chǎn)品使用群體，對政府采購的產(chǎn)品使用效應(yīng)是不一樣的。
都應(yīng)納入政府采購范圍
作為一個“理性”病人，他肯定希望醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量是最好的、性能是最優(yōu)的，而不會更多考慮這個醫(yī)療設(shè)備是貴的還是便宜的，是進(jìn)口的、還是國產(chǎn)。同樣，作為一個“理性”農(nóng)民，他肯定希望政府采購的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如良種、化肥等質(zhì)量是可靠的。
但在實際工作中，在不少地方，這部分項目還沒有納入政府采購或政府集中采購的范圍，大多采用傳統(tǒng)能招標(biāo)采購方式進(jìn)行。如此采購出來的醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)資生產(chǎn)資料是否質(zhì)量一定最好、性能最優(yōu)？不完全是。有這樣一個案例，某醫(yī)院通過招標(biāo)方式購入的兩個醫(yī)療設(shè)備的中標(biāo)產(chǎn)品當(dāng)中，一個是醫(yī)院已經(jīng)使用的產(chǎn)品，一個是比醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備更加落后的產(chǎn)品。還有一個案例，某地區(qū)農(nóng)業(yè)局通過社會招標(biāo)的方式購入的糧種很大一部分不能夠正常生長。雖然造成這些問題的原因是多方面的，但其中一個非常重要的原因是未實行政府采購制度，接受專業(yè)的采購代理和嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。
有條件地提倡物美價廉
當(dāng)前，在貫徹政府采購制度的過程中，普遍存在這樣一個理念，追求物美價廉。物美價廉是好的，但筆者認(rèn)為，物美價廉是一種抽象的概念，是每個人希望而又不可能實現(xiàn)的理想，因為它違背了一般市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)然，問題并不在物美價廉本身，而在于政府采購不能去追求物美價廉上，那樣導(dǎo)致的結(jié)果必然是一味地降低成本。政府采購降低成本是好的，但是對于不同的政府采購項目，采購的理念應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。
筆者認(rèn)為，對于一般的辦公用品，政府采購應(yīng)當(dāng)盡可能地降低成本，而直接關(guān)系國計民生的產(chǎn)品，政府采購則應(yīng)當(dāng)盡可能地追求質(zhì)量和性能了。因為前者強(qiáng)調(diào)節(jié)約行政成本，以不影響辦公需要為根本原則；而后者注重保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全，以滿足無限的需求為根本原則。
因此，應(yīng)當(dāng)從根本上改變政府采購醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)資生產(chǎn)資料等產(chǎn)品的采購理念，樹立以采購質(zhì)量最好和性能最優(yōu)為主導(dǎo)的理念。在這種理念的指導(dǎo)下，我們可能不會采購到物美價廉的產(chǎn)品，但也不會采購到質(zhì)次價高的產(chǎn)品，不會采購到使采購人、使用者不滿意的產(chǎn)品。這對于提高政府采購的認(rèn)知度，維護(hù)政府采購信譽和形象，進(jìn)而推進(jìn)政府采購改革有著深遠(yuǎn)的意義。
來源：政府采購信息報
