對(duì)通用項(xiàng)目采用協(xié)議供貨方式進(jìn)行采購(gòu)，既能減少政府采購(gòu)部門(mén)的工作量，又能方便采購(gòu)人，降低采購(gòu)成本，同時(shí)還能減少供應(yīng)商無(wú)效的運(yùn)作環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)“一舉四贏”的采購(gòu)新模式。如何完善協(xié)議供貨制度，筆者提供幾點(diǎn)思路供大家參考。
建立認(rèn)證制度
在選擇協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，必須綜合考慮采購(gòu)人數(shù)量、批次、金額、操作難易程度等因素。此外，還要考慮采購(gòu)管理部門(mén)便于監(jiān)管，以及供應(yīng)商的權(quán)益等等，在此基礎(chǔ)上建立協(xié)議供貨項(xiàng)目的認(rèn)證制度。如果不加區(qū)分地將大多數(shù)采購(gòu)項(xiàng)目都進(jìn)行協(xié)議采購(gòu)，反而會(huì)影響采購(gòu)的工作效率。
另外，協(xié)議供貨的范圍不宜過(guò)廣，采購(gòu)的量限也不宜定得太高。否則，政府采購(gòu)就有可能回歸分散采購(gòu)，協(xié)議供貨在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)也難以體現(xiàn)。
實(shí)行“粗放型”管理
就協(xié)議供貨問(wèn)題，到底是應(yīng)該先規(guī)模后規(guī)范，還是先規(guī)范后規(guī)模，大家看法不一。筆者認(rèn)為，協(xié)議供貨的社會(huì)關(guān)注度高，規(guī)范是永恒的主題，但也要正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)政府采購(gòu)所處的歷史階段。當(dāng)前政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)還是要立足于現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高工作效率。對(duì)實(shí)際工作中存在的一些問(wèn)題，不論是管理還是執(zhí)行方面的，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地分析，客觀公正地對(duì)待，逐步加以完善。短期內(nèi)應(yīng)側(cè)重于“粗放型”管理模式，先做事，后規(guī)范，邊上規(guī)模，邊規(guī)范。
建立監(jiān)管制度
目前協(xié)議供貨制雖實(shí)施不久，但一些潛在問(wèn)題已見(jiàn)端倪。一是個(gè)別供應(yīng)商受利益驅(qū)使，對(duì)所承諾的售后服務(wù)兌現(xiàn)不到位。二是一些采購(gòu)人不按協(xié)議供貨的規(guī)定辦事，要買(mǎi)中標(biāo)范圍以外的品牌、款型。三是采購(gòu)人對(duì)協(xié)議供貨的價(jià)格形成機(jī)制、價(jià)格控制機(jī)制等疑問(wèn)多，單個(gè)解答廢口舌。面對(duì)以上諸多問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)議采購(gòu)的事前、事中、事后全程監(jiān)督管理已刻不容緩。
加強(qiáng)跟蹤督查 開(kāi)展定期或不定期的檢查活動(dòng)，重點(diǎn)是檢查產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的滿意度，還可通過(guò)向采購(gòu)單位發(fā)放情況調(diào)查反饋表，及時(shí)做好信息的收集、反饋、評(píng)估和處理工作。建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”動(dòng)態(tài)化管理。供貨商有違規(guī)情況時(shí)，應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)取消其協(xié)議供貨資格。
細(xì)化配套制度 建立供應(yīng)商投訴機(jī)制以保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善政府采購(gòu)信息發(fā)布制度使供應(yīng)商獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，有效接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。
加強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 對(duì)協(xié)議供貨中出現(xiàn)的一些問(wèn)題要及時(shí)加以研究并解決。條件成熟時(shí)，采取市縣聯(lián)動(dòng)，使各縣（市）區(qū)共享協(xié)議供貨成果，從而更好地體現(xiàn)協(xié)議供貨效率與效益并重的優(yōu)勢(shì)。
違規(guī)及時(shí)處理 加強(qiáng)政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作，提高各當(dāng)事人對(duì)協(xié)議供貨的認(rèn)同度，從而使協(xié)議供貨制度能夠健康有序地向前發(fā)展，為擴(kuò)大協(xié)議供貨的范圍打下良好基礎(chǔ)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
