“早知道他們會(huì)這樣，我們就不去投標(biāo)了?！苯?，一建筑公司在中標(biāo)某高校的維修工程后后悔地說。
據(jù)了解，此次維修工程采購由于涉及金額較小，屬于高校自行采購的范疇。不過，項(xiàng)目雖然小，但競爭卻異常激烈。因此，據(jù)專家介紹，根據(jù)采購結(jié)果，中標(biāo)公司的盈利空間是非常小的。但在結(jié)果出來后，高校卻要求中標(biāo)公司支付專家評(píng)審費(fèi)，共計(jì)3000元整。如果中標(biāo)企業(yè)不支付這筆費(fèi)用，將取消其中標(biāo)資格。中標(biāo)公司此時(shí)想放棄這個(gè)項(xiàng)目，又于心不甘，因?yàn)榛ㄥX購買了招標(biāo)文件，制作了投標(biāo)文件，還耗費(fèi)了不少人力；若支付這筆費(fèi)用吧，又覺得很不劃算。聽說這件事情后，筆者感慨頗多。
一般來說，評(píng)標(biāo)專家的報(bào)酬即評(píng)標(biāo)費(fèi)用，都是由招標(biāo)人承擔(dān)，很少有從中標(biāo)方收取的情況。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明文規(guī)定了“招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)費(fèi)由中標(biāo)方負(fù)擔(dān)”，那么投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中肯定會(huì)包含這個(gè)因素，俗話說“羊毛出在羊身上”就是這個(gè)道理，即費(fèi)用最終還是會(huì)落在招標(biāo)人頭上。所以，這筆費(fèi)用最好還是由招標(biāo)人直接支付，不必繞圈子從中標(biāo)方收取。而且作為招標(biāo)人，在制作招標(biāo)文件時(shí)就必須按投標(biāo)人把應(yīng)支付的費(fèi)用都加到投標(biāo)報(bào)價(jià)中去考慮問題。絕不能在采購結(jié)果出來后，把節(jié)省這筆費(fèi)用作為授予合同的條件，否則就是違法的。
如果招標(biāo)人非要中標(biāo)方承擔(dān)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確支付的額度、支付的時(shí)間和從哪部分費(fèi)用中支付。投標(biāo)人依此作為投標(biāo)報(bào)價(jià)條件，并將此費(fèi)用攤?cè)胪稑?biāo)報(bào)價(jià)之中。
另外，透過這件事情，也引起了筆者對(duì)自行采購的思考。根據(jù)《政府采購法》第十八條規(guī)定，“采購人采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購……屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購”。雖然《政府采購法》第七條規(guī)定了“政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合”，但并沒明確自行采購就是分散采購，整部法律也沒有自行采購的具體定義以及實(shí)施準(zhǔn)則，但根據(jù)該法對(duì)政府采購下的定義“本法所稱政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”，采購人采購未納入集中采購目錄的、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為當(dāng)屬政府采購。
既然是政府采購，就應(yīng)該根據(jù)《政府采購法》第二條的要求，適用《政府采購法》，其行為就應(yīng)該受該法的約束，而不是隨心所欲，想怎么干就怎么干，即便是自行采購目錄以外的、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)也最好遵循政府采購的一些基本準(zhǔn)則，如公開、公平、公正及誠實(shí)信用，這畢竟也是市場經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的原則。
來源：政府采購信息報(bào)
