《政府采購法》實(shí)施幾年來，已取得了巨大的成績，但當(dāng)前在專家管理、使用方面仍存在較大的問題，但可以相信，在未來不遠(yuǎn)的某天，政府采購將依仗統(tǒng)一的網(wǎng)上政府采購平臺，實(shí)現(xiàn)專家資源的共享。
專家作用未完全發(fā)揮
專家不專 政府采購是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及社會(huì)公共需要、政府政策、產(chǎn)品知識、采購技術(shù)等許多方面的內(nèi)容，在實(shí)際評標(biāo)過程中，即使是本領(lǐng)域的專家也很難精通各類采購標(biāo)的的知識；某些冷門領(lǐng)域，專家的資源更是十分有限。如果“專家”的專業(yè)水平和能力無法滿足政府采購評標(biāo)的要求，即使評審專家是隨機(jī)抽取出來的，也難以保證最終的結(jié)果公正、公平。另外，專家大多數(shù)集中在中心城市，區(qū)域分布的不均也給各地方政府采購評審工作的順利開展造成不便。
專家不公 某些專業(yè)由于專家人數(shù)較少，而采購的次數(shù)又比較頻繁，幾次采購項(xiàng)目結(jié)束后，供應(yīng)商已熟知專家名單。由于評審專家是以個(gè)人身份參與政府采購活動(dòng)，管理難度比較大，而現(xiàn)行法律法規(guī)對專家的約束又不夠，容易使政府采購這種新的懲治和預(yù)防體系演變成少數(shù)專家的集中腐敗陣地。
專家?guī)鞌U(kuò)容作用有限
針對以上狀況，現(xiàn)在通行的做法是對專家?guī)爝M(jìn)行擴(kuò)容。但由于一個(gè)地市受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域范圍、市民素質(zhì)情況基本穩(wěn)定，專家數(shù)量是有限的，強(qiáng)行擴(kuò)容只能把一些業(yè)務(wù)水平不高的專家?guī)У疥?duì)伍里來。雖然表面看來專家人數(shù)是增加了，但如何能夠保證評標(biāo)質(zhì)量卻又成了新的問題。
資源共享益處多多
虛擬場景：A市某局服務(wù)器采購公開招標(biāo)在采購中心舉行，參與投標(biāo)的各供應(yīng)商按照要求遞交了此次采購項(xiàng)目的技術(shù)資信標(biāo)、商務(wù)標(biāo)光盤。兩張光盤均單獨(dú)密封，工作人員首先拆封技術(shù)資信標(biāo)，將其拷入評標(biāo)室的電腦內(nèi)。與此同時(shí)，來自B市、C市、A市的專家及采購人代表分別在位于B市采購中心、C市采購中心、A市采購中心評標(biāo)室內(nèi)的電腦面前就坐。A市政府采購中心本次項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過語音及視頻系統(tǒng)向評審委員會(huì)成員介紹了此次采購的技術(shù)要求、評分細(xì)則，并將招標(biāo)文件和各供應(yīng)商投標(biāo)文件的電子版發(fā)送至至評標(biāo)專用郵箱，隨后，評標(biāo)委員會(huì)開始評審。在技術(shù)標(biāo)資信標(biāo)評比結(jié)束后，工作人員接著拆封各供應(yīng)商的商務(wù)標(biāo)，將各供應(yīng)商的商務(wù)報(bào)價(jià)依次傳送至評標(biāo)專用郵箱進(jìn)行評審和統(tǒng)計(jì)。最后，工作人員開始統(tǒng)計(jì)技術(shù)分和商務(wù)分，宣布此次招標(biāo)的中標(biāo)候選人，評標(biāo)過程到此結(jié)束。
筆者有一個(gè)設(shè)想，即采取由省市政府采購監(jiān)管部門牽頭，建立一個(gè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政府采購平臺共建專家?guī)?，?shí)現(xiàn)全省專家資源的共享。各地市工作人員只需通過全省專家抽取系統(tǒng)，由電腦進(jìn)行語音通知，專家自行到各地市政府采購中心報(bào)到，通過互相聯(lián)網(wǎng)的評標(biāo)室語音、視頻系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)，這對現(xiàn)行技術(shù)而言并非難事。當(dāng)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一網(wǎng)上政府采購平臺成立后，甚至可能實(shí)現(xiàn)跨省評審，屆時(shí)，評審專家人數(shù)不足、抽取頻繁等問題將不再成為政府采購評審工作的“瓶頸”。
這樣做有以下幾個(gè)好處：首先，最大限度地保證了采購的公平、公正。專家?guī)煊捎谌」蚕?，評審小組成員可能來自各地，供應(yīng)商根本無法對專家做公關(guān)工作，專家由于不會(huì)受到供應(yīng)商的影響，可最大限度地保證評標(biāo)的公平、公正。其次，專家?guī)烊」蚕硎沟迷u審專家無論在數(shù)量、質(zhì)量上都有較大程度的提高，大大放寬了各地政府采購代理機(jī)構(gòu)抽取專家的余地，提高了評標(biāo)質(zhì)量。再次，評審小組成員由于來自全省各地，評審時(shí)也身處不同場所，評審專家受采購人代表影響的幾率因此大大降低，評審專家能夠獨(dú)立評標(biāo)，不受干擾，確保評審專家作用的發(fā)揮。最后，評標(biāo)過程的網(wǎng)絡(luò)化，可以大大降低供應(yīng)商的投標(biāo)成本。以往，招標(biāo)文件要求供應(yīng)商攜帶紙質(zhì)文件前來開標(biāo)、評標(biāo)，且要求提供一份正本幾份副本。一般而言，供應(yīng)商的投標(biāo)文件往往制作十分精美，且厚度不菲，僅印刷、紙張費(fèi)用也是一筆不小的開支。電子化評標(biāo)后，只要求供應(yīng)商提供一個(gè)電子文檔即可，大大減輕了供應(yīng)商的負(fù)擔(dān)。
但建立統(tǒng)一的網(wǎng)上平臺，實(shí)現(xiàn)專家資源的共享仍有許多問題亟待解決，諸如監(jiān)管、保密、操作機(jī)構(gòu)如何協(xié)調(diào)等問題，都須在今后的實(shí)踐中加以解決。
來源：政府采購信息報(bào)
