綜合評(píng)分法在目前政府采購(gòu)中使用較頻繁。這種評(píng)標(biāo)方法需對(duì)綜合評(píng)分的主要因素以及相應(yīng)的比重或權(quán)值進(jìn)行確定（以下簡(jiǎn)稱評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)），評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、合理性，直接關(guān)系到政府采購(gòu)的成敗，制定科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。
實(shí)踐中問(wèn)題多多
標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)雖然有價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)定，但由于采購(gòu)項(xiàng)目的不同，內(nèi)容如何確定，其比重或權(quán)值如何確定，卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
可信度差 不是緊扣招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，不是根據(jù)采購(gòu)貨物或服務(wù)的特點(diǎn)制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，致使內(nèi)容、比重或權(quán)值的設(shè)置無(wú)的放矢，有的面面俱到?jīng)]有重點(diǎn)，有的有意對(duì)個(gè)別指標(biāo)加大其權(quán)值等。
操作性差 量化指標(biāo)少、定性指標(biāo)多，有些指標(biāo)很難用一個(gè)統(tǒng)一的尺度去衡量或只能在投標(biāo)文件的紙面上做出承諾而在評(píng)標(biāo)時(shí)無(wú)法以事實(shí)為依據(jù)，也有的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象。
建議和方法
規(guī)范評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 在現(xiàn)行的政府采購(gòu)管理法規(guī)中，對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及其比重或權(quán)值有了原則性的規(guī)定，但這些規(guī)定必須細(xì)化。首先要突出重點(diǎn)。無(wú)論采購(gòu)哪一類貨物或服務(wù)，都有一個(gè)特定內(nèi)容和特定的用途，相應(yīng)地總有其特殊的要求。
其次是可操作性。對(duì)一些評(píng)價(jià)指標(biāo)如產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品知名度、產(chǎn)品質(zhì)量和性能等要編制數(shù)學(xué)模型，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠。
還要以定量分析為主、定性分析為輔。對(duì)一些習(xí)慣上進(jìn)行定性分析的指標(biāo)要摸索有可操作性的量化分析方法，如企業(yè)信譽(yù)可分解為銀行資信狀況、用戶反饋、社會(huì)信譽(yù)等，盡量減少模糊度。同時(shí)，做好資料核實(shí)。
建立評(píng)估、咨詢機(jī)制 一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)閉門(mén)造車，缺乏對(duì)市場(chǎng)的長(zhǎng)期跟蹤和情報(bào)的收集，對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定沒(méi)有科學(xué)的測(cè)算體系。要逐步建立由專家組成的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、咨詢小組，對(duì)一些常用的貨物、服務(wù)可由專家根據(jù)不同用途分別制定統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。要建立統(tǒng)一的產(chǎn)品、企業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)需要具有專門(mén)的知識(shí)，需要掌握大量的基礎(chǔ)資料，需要長(zhǎng)期跟蹤，要靠招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各自去完成并不現(xiàn)實(shí)。要由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)牽頭，共享工商、勞動(dòng)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、銀行等部門(mén)的數(shù)據(jù)，為評(píng)標(biāo)的量化提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
公開(kāi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 財(cái)政部部長(zhǎng)第十八號(hào)令已規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。但一些招標(biāo)文件中往往僅公布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容而不公布比重或權(quán)值；或僅公布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而將制定的評(píng)標(biāo)細(xì)則不予公布，表面公開(kāi)而實(shí)質(zhì)暗箱操作；有的在答辯會(huì)、開(kāi)標(biāo)過(guò)程中審議評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有作為一項(xiàng)必經(jīng)程序，這些做法實(shí)際上都是與第十八號(hào)令相違背的。
規(guī)范專家評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不很規(guī)范，專家擁有太大自由量裁權(quán)。規(guī)范專家評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家要在評(píng)標(biāo)前集體討論評(píng)標(biāo)辦法，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)口徑，確定具體評(píng)審方法（必要時(shí)可請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)辦人或采購(gòu)人介紹采購(gòu)項(xiàng)目的基本情況），在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)評(píng)分情況做出書(shū)面的說(shuō)明，同時(shí)要加大專家?guī)鞌?shù)量，細(xì)分專家的評(píng)審專業(yè)，嚴(yán)格按程序選擇專家，加強(qiáng)對(duì)專家工作的評(píng)議，專家?guī)烊藛T要不斷更新，在有條件的地區(qū)要實(shí)行地區(qū)輪換制。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
