《詢價(jià)采購(gòu) 就該指定品牌》一文從詢價(jià)采購(gòu)只能指定品牌、詢價(jià)采購(gòu)為何指定品牌、詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)該指定品牌三個(gè)方面聯(lián)系實(shí)際工作體驗(yàn)來(lái)佐證自己的觀點(diǎn)。
采購(gòu)人權(quán)力須約束
在此暫且先不評(píng)論文章的觀點(diǎn)正確與否，首先從文章中讀出一個(gè)政府采購(gòu)從業(yè)者，一個(gè)工作在政府采購(gòu)基層工作者的無(wú)奈、艱辛和委屈。雖然目前各方對(duì)政府采購(gòu)改革的支持力度越來(lái)越大，但在部分地方，政府采購(gòu)環(huán)境還未形成良性循環(huán)態(tài)勢(shì)，不利于政府采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展。不談供應(yīng)商是否誠(chéng)信，也不論政府采購(gòu)監(jiān)管的缺位，政府采購(gòu)交易雙方中很重要的一方當(dāng)事人采購(gòu)人所受到的法律約束很小。如通過(guò)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人不愿意簽訂合同，能依據(jù)哪項(xiàng)法律來(lái)處罰，又由誰(shuí)來(lái)制裁？很多時(shí)候，采購(gòu)人處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。
至于政府采購(gòu)具體操作，《政府采購(gòu)法》第十八條規(guī)定“采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；……”，第二十條規(guī)定“采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)?！庇蛇@兩款可以看出，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人是委托與被委托的關(guān)系（這種委托要建立在法律的框架內(nèi)）。筆者在工作中也曾遇到過(guò)無(wú)理取鬧的采購(gòu)人，公然說(shuō)“我委托你買什么就買什么，違不違法是我的事”。遇到這種情況，集中采購(gòu)中心工作人員耐心說(shuō)服后仍無(wú)效果，只能感嘆嗚呼哀哉了。
基層困難也不妥協(xié)
《詢價(jià)采購(gòu) 就該指定品牌》一文作者工作在基層，一個(gè)地方就這么幾個(gè)吃“財(cái)政飯”的，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，工作的難度可想而知；此外，作者所在單位為預(yù)算外局政府采購(gòu)中心，政府采購(gòu)的職責(zé)本來(lái)就名不正，當(dāng)然會(huì)言不順。為什么這么說(shuō)呢？《政府采購(gòu)法》第十六條明確規(guī)定；“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)?！庇浀谩墩少?gòu)法》頒布時(shí)，筆者趁參加集中培訓(xùn)的機(jī)會(huì)咨詢過(guò)相關(guān)專家，專家的回答是縣級(jí)不一定需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。我想《詢價(jià)采購(gòu) 就該指定品牌》作者工作中遇到的困難還遠(yuǎn)非如此，解決譬如專家數(shù)量、供應(yīng)商數(shù)量不足等問(wèn)題也迫在眉睫，基層的政府采購(gòu)工作是何其難。
但是，一部《政府采購(gòu)法》的出臺(tái)是國(guó)家財(cái)政改革的一項(xiàng)措施，是國(guó)家“為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉正建設(shè)”而制定的。這樣一個(gè)由全國(guó)人大批準(zhǔn)通過(guò)的一部法律是要覆蓋全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)，和200多個(gè)地級(jí)市而制定的。2006年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為3000億元左右，不知道《詢價(jià)采購(gòu) 就該指定品牌》一文作者所在當(dāng)?shù)卣既珖?guó)政府采購(gòu)預(yù)算金額的比例是多少？以很小的預(yù)算金額去犧牲法律，個(gè)人認(rèn)為很不合適。
辦法總比困難多
那么，別的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遇到指定品牌時(shí)如何解決？筆者僅就所在當(dāng)?shù)卣務(wù)剛€(gè)人感受。首先，采取協(xié)議供貨的采購(gòu)方式，直接邀請(qǐng)生產(chǎn)廠商參與政府采購(gòu)，譬如，汽車采購(gòu)如果不指定品牌確實(shí)很難操作，眾所周知，汽車廠家都是大公司，小項(xiàng)目對(duì)他們的吸引力不大。采用全省聯(lián)動(dòng)汽車協(xié)議供貨的采購(gòu)方式，規(guī)模效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益都上來(lái)了，也解決了指定品牌的問(wèn)題。其次，慎用詢價(jià)采購(gòu)方式，沒(méi)有三家以上的供應(yīng)商，就不要采用詢價(jià)的采購(gòu)方式。第三，借助信息化手段采用網(wǎng)上比價(jià)的采購(gòu)方式。
辦法總比困難多，不能以種種理由去觸犯法律的底線。法律和感情是兩回事，法理永遠(yuǎn)大于情理。作為政府采購(gòu)從業(yè)者，筆者知道目前的政府采購(gòu)制度還不健全，政府采購(gòu)法律法規(guī)還有一些地方差強(qiáng)人意，但在《政府采購(gòu)法》沒(méi)有修訂之前，它依然是政府采購(gòu)從業(yè)者要遵守的準(zhǔn)繩。不能因?yàn)樽龉ぷ饔欣щy，就認(rèn)為法律是錯(cuò)誤的。舉個(gè)不十分恰當(dāng)?shù)睦樱壕兌揪斓墓ぷ骱芪ｋU(xiǎn)，隨時(shí)存在付出生命為代價(jià)的可能性，因而工作就不做了？
筆者認(rèn)為，《樂(lè)山公開(kāi)指定品牌引爭(zhēng)議》如果報(bào)道的是事實(shí)，觀點(diǎn)大多無(wú)可厚非。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
