關(guān)于詢(xún)價(jià)采購(gòu),各地具體操作有別,各方體會(huì)也均不相同。在法律允許的范圍內(nèi)“靈活運(yùn)用”是探討,否則,只能視之為違背法律規(guī)定了。對(duì)于《詢(xún)價(jià)采購(gòu) 就該指定品牌》一文的觀(guān)點(diǎn),個(gè)人也無(wú)法茍同。
采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間是委托與被委托的關(guān)系,但采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)明確政府采購(gòu)制度所賦予的“被委托”之目的與重任。雖然在基層很多采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的生存環(huán)境艱難,施展空間處處受限,但只考慮“詢(xún)價(jià)采購(gòu)后非名牌成交了,采購(gòu)人會(huì)作何感想”,只能讓自身工作置于被動(dòng),當(dāng)?shù)卣少?gòu)改革陷入泥沼。因而,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)學(xué)會(huì)、應(yīng)敢于拒絕不法和無(wú)理要求,切不能犧牲制度規(guī)范來(lái)?yè)Q取采購(gòu)人表面的支持,換取政府采購(gòu)制度表面的繁榮與發(fā)展。
政府采購(gòu)法律法規(guī)明確規(guī)定不能指定品牌,財(cái)政部18號(hào)令第五、第二十一條中也有相關(guān)內(nèi)容?!安荒苤付ㄆ放撇少?gòu)”,其含義是無(wú)論采取哪種采購(gòu)方式,包括詢(xún)價(jià)采購(gòu)在內(nèi),只要是政府采購(gòu)均不許指定品牌,否則是與《政府采購(gòu)法》提倡的“三公”原則背道而馳。
不許指定品牌,正是政府采購(gòu)制度改革的本意之一:剝離采購(gòu)人的購(gòu)買(mǎi)權(quán),“提高政府采購(gòu)資金的使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè)”。要改變采購(gòu)人品牌偏好的購(gòu)買(mǎi)慣性并非易事,但事在人為,進(jìn)行困難不能成為踟躇不前的理由,“有法難依”也不能成為“有法不依”的借口。即使“保證采購(gòu)效益是初衷”,但更別忘記依法、守法是前提,是根本。
此外,法律規(guī)定要在更高的層級(jí)上執(zhí)行,應(yīng)領(lǐng)會(huì)法律規(guī)定的深層內(nèi)涵,不能只盯著法律文本的字面“說(shuō)文解字”。“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低”原則的確定,目的在于提倡低價(jià)中標(biāo),實(shí)現(xiàn)《政府采購(gòu)法》要求的“提高財(cái)政資金使用效益”的初衷。而且“采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的規(guī)定也并非如此死板,是否真的只有同一品牌才能比較出“同質(zhì)”,未必也。對(duì)《政府采購(gòu)法》同樣的誤解還出現(xiàn)在該文作者認(rèn)為單一來(lái)源采購(gòu)指定品牌上,單一來(lái)源采購(gòu)雖然確實(shí)是從一家供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)貨物、服務(wù),然而購(gòu)買(mǎi)行為并非隨意,莫忽視單一來(lái)源采購(gòu)方式的適用范圍。
同時(shí),在此斗膽地推測(cè)該文作者對(duì)政府采購(gòu)五種采購(gòu)方式理解存在混淆,這從談?wù)撛?xún)價(jià)采購(gòu)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)“投標(biāo)人”、“唱標(biāo)”、“中標(biāo)”、“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家”等可以窺見(jiàn)。雖然名稱(chēng)可謂細(xì)節(jié),但政府采購(gòu)制度是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,即使在?xì)節(jié)上也不容馬虎。具體工作中,政府采購(gòu)從業(yè)人員應(yīng)理清五種采購(gòu)方式的程序、特點(diǎn)和適用情形,嚴(yán)格每種采購(gòu)方法的中標(biāo)或成交原則,招標(biāo)方式的中標(biāo)原則不能與非招標(biāo)方式的成交規(guī)定“融會(huì)貫通”。
《政府采購(gòu)法》規(guī)定,詢(xún)價(jià)小組的主要任務(wù)是“對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定”,隨后根據(jù)供應(yīng)商報(bào)價(jià)確定成交供應(yīng)商。詢(xún)價(jià)方式并不需要詢(xún)價(jià)小組如招標(biāo)采購(gòu)中使用綜合評(píng)分法時(shí)一樣根據(jù)具體因素打分?;煜鞣N采購(gòu)方式的問(wèn)題,在基層不少地方還不同程度地存在,值得注意。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息網(wǎng)