參與一個政府采購項目評標時，曾聽到一位采購單位人員說：“我又不是這次政府采購項目的負責人，我是以評審專家的身份參與這次評審活動的，又不會偏袒，還要我回避……”類似的想法估計不少“專家”級采購人代表都有。其實，這其中存在理解上的偏差，這位人士沒搞清“采購人代表”和“評審專家”的確切含義。
采購人代表，是代表采購人參與評標，行使使用者權利，以使用者身份參與表決。其地位和作用都是非常重要的。因此采購單位應選擇熟悉政府采購業(yè)務、對當次政府采購項目非常了解的“專家”級工作人員作為采購人代表參與評審。而評審專家，則是以獨立身份按照三公誠信原則參與到評審活動中的。根據(jù)法律規(guī)定，采購人代表是不可以做為評審專家參與評標的。
同時，采購人代表人數(shù)也有限制?！墩少彿ā返谌藯l規(guī)定：“評標委員會中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二”，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十五條規(guī)定：“評標委員會由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成”，因此采購人代表人數(shù)不能超過評標委員會三分之一，這是一條嚴格的紅線，誰也不能逾越。案例中那位“專家”級人士之所以不能參與本單位項目的評審，是因為單位已經(jīng)有另外的采購人代表，他如再以采購人代表身份出現(xiàn)，采購人代表就超過了限額，所以只能回避。
但雖然《政府采購法》已經(jīng)實施快五年了，在一些地方，“專家不夠、采購人代表來湊”的現(xiàn)象仍然時有出現(xiàn)，這種做法嚴重擾亂了政府采購評審活動的秩序。為此，有些地方在已有的法律法規(guī)的基礎上，又“不厭其煩”地發(fā)文規(guī)定采購人代表不得以專家身份參與本部門或本單位采購項目的評審活動。這一方面反映出監(jiān)管部門維護采購評審活動三公原則的苦心，另一方面也反映出對采購人代表和評審專家身份糾纏不清、導致誤解的情況依然需要引起重視。
除了弄清概念外，采購單位工作人員也要對代表、專家不分可能帶來的后果有足夠的認識。采購人代表硬充專家至少有兩個不良后果：一可能引發(fā)供應商的質(zhì)疑、投訴；二則導致評標無效，重新組織評審。這些都是耗時費力的事情，不利于采購工作的開展，嚴重的還可能“惹火上身”，對當事者的個人利益產(chǎn)生直接損害。
當然，在采購單位工作的人員也并非沒有機會成為評審專家，只要他（她）列身政府采購專家?guī)?，被隨機抽取參與非本單位的政府采購項目評標就可以。
來源： 零度 政府采購信息報
