《政府采購法》現(xiàn)行條款對采購人可謂“關(guān)愛有加”，他們在采購活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上擁有很大的“發(fā)言權(quán)”，造成政府采購當(dāng)事人事實上的不平等。這種不平等因“有法可依”，既涵蓋了采購活動的前期各項工作，又延續(xù)至合同簽訂、貨物驗收等后期重要事項，從而使得供應(yīng)商、代理機構(gòu)等當(dāng)事人處于弱勢。
對采購人進(jìn)行“削權(quán)加責(zé)”已成為修訂《政府采購法》的一項重要而緊迫的任務(wù)。對采購人的權(quán)利進(jìn)行制約，加大采購人的法律責(zé)任，不局限于通報批評等紀(jì)律層面的懲處，應(yīng)細(xì)化違法采購的處罰條款，增強可操作性。
限制設(shè)定“特殊資格”條件 除技術(shù)復(fù)雜及大型采購項目外，一般采購項目原則上不得設(shè)定供應(yīng)商特定條件，放寬供應(yīng)商參加政府采購活動的準(zhǔn)入條件。當(dāng)然，前提是滿足《政府采購法》規(guī)定的基本條件。如果確需設(shè)定特定資格條件的，應(yīng)確保與具體采購項目相匹配，保證充分競爭，防止“量身定做”。
資格審查工作交由評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組辦理 筆者認(rèn)為，《政府采購法》第二十三條賦予采購人對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查的權(quán)利應(yīng)予取消（不包括采購人自行組織的采購活動），采購文件發(fā)售前的資格審查由代理機構(gòu)負(fù)責(zé)，采購活動開始后則由評標(biāo)委員會等專門的工作組負(fù)責(zé)。
堅決推行不指定品牌采購 雖然法律明確規(guī)定不允許指定品牌采購，但有的地方政府采購過程中，一直存在著采購人指定品牌的采購，或多品牌的變相指定品牌采購。
采購人代表不參與評標(biāo)或談判或詢價 《政府采購法》規(guī)定評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組中均有采購人代表，其實采購人代表在采購活動中可以回避，或最起碼應(yīng)坐在旁觀席上。采購人代表直接參與具體的評審工作容易影響評審結(jié)果的公正性。政府采購應(yīng)逐步、真正向?qū)＜也少彿较虬l(fā)展。
中標(biāo)或成交結(jié)果不應(yīng)由采購人單方面確定，實行監(jiān)管部門備案制度 在中標(biāo)或成交供應(yīng)商確定的問題上，應(yīng)充分尊重評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組做出的結(jié)論。同時，采購結(jié)果應(yīng)及時公示，采購人亦不得無故、隨意否決中標(biāo)或成交結(jié)果，中標(biāo)或成交供應(yīng)商確定后，應(yīng)立即報同級監(jiān)管部門備案。
合同簽訂要實行鑒證制度 這一制度能有效防止供需雙方簽訂的合同違背招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，或提出附加條款。鑒證方一般應(yīng)選擇公證機構(gòu)，也可由政府采購代理機構(gòu)或政府采購監(jiān)管部門負(fù)責(zé)鑒證，以保證政府采購合同是在平等互利、協(xié)商一致、不損害任何第三方利益的前提下簽訂的。
驗收工作多方參與制度 采購人雖是驗收工作的主體，但僅靠采購人自身是很難完成驗收工作的。驗收工作也可像評審工作一樣，組成由技術(shù)專家、職工代表、未中標(biāo)或未成交供應(yīng)商、社會公眾、權(quán)威檢測機構(gòu)等相關(guān)人員組成的驗收委員會，實行集體驗收制度。
來源：政府采購信息網(wǎng)
