今年七月一日生效的財政部兩個《暫行辦法》（《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》—— 以下簡稱兩個《暫行辦法》）將極其有力地對行政事業(yè)單位的節(jié)約抓“源頭”和采購控“標準”起到“舉足輕重”的推動作用。同時，也將對政府采購工作起到很好的促進功效！兩個《暫行辦法》中規(guī)定，購置有規(guī)定配備標準的資產，應當先報批，只有在經同級財政部門審批同意，各單位才可以將資產（物資、商品等）購置項目列入單位年度部門預算（或年度政府采購預算和采購目錄等），并在編制年度部門預算時將批復文件和相關材料一并報同級財政部門，作為審批部門預算的依據(jù)。規(guī)定中還強調：“未經批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經費支出”。兩個《暫行辦法》同時又規(guī)定，“購置納入政府采購范圍的資產，依法實施政府采購”。那么，筆者認為國有資產配置的節(jié)約抓“源頭”和政府采購的控制抓“標準”。須從以下“三個有利于”抓起。
第一個須從有利于行政事業(yè)單位的資產節(jié)約與政府采購的采購配置標準銜接環(huán)節(jié)實現(xiàn)協(xié)調和共贏化目標抓起。
1、國有資產管理與政府采購監(jiān)督不僅要建立一個廉潔的政府監(jiān)管體系，而且還要建立一個節(jié)約型的政府（因為，政府的資源配置成本太高，浪費社會公共資源和納稅人的錢之狀況就十分突出，所致，不得不加大對此狀況的遏制力度）；
2、由于長期以來，人們一直對政府機關和事業(yè)單位在資源分配和采購購置過度方面的浪費與重復現(xiàn)象比較痛心疾首，在沒有政府采購管理制度和《政府采購法》未出臺之前，各有關部門和單位的人員不注意節(jié)約、也不懂得節(jié)約、更不愿節(jié)約和錯誤認為凡正花國家（公共、公家）的錢不心疼，以及當時整體節(jié)約風氣也不正所造成的；
3、隨著政府采購制度的進一步完善和《政府采購法》及國有資產管理兩個《暫行辦法》的誕生，必將使以往各種不規(guī)范和亂采購（不科學、不依法和按章配置資產、物資現(xiàn)象）等等情況得到有效的制止；
4、行政事業(yè)單位（吃財政飯的人員）工作人員究競該有多少面積辦公場所，到低每位工作人員手上掌握的現(xiàn)代辦公工具是什么標準？這都是亟待解決和加以控制的難題；
5、所以，政府采購機構不能只顧“一采了之”和“一購了之”，而應在采的事前和購的之先能與國有資產管理部門進行有效優(yōu)化整合，達到資源的科學化配置和高利用效率；
6、國有資產管理部門也應主動與政府采購機構建立起資源配置網絡化數(shù)據(jù)庫，做到采購合理、資產調劑科學和無重復購置現(xiàn)象；
7、堅決把那種領導“意圖式、無為式、可采與可不購式、奢侈浪費式、圖享受式和權力式”等等配置資產（資源、物資、商品）傾向一掃而光！還政府采購初衷和國有資產管理之本色！
第二個須從有利于促進公共資產管理與政府采購計劃、預算編制和實行以及配置標準的進一步規(guī)范化抓起。
1、兩個《暫行辦法》規(guī)定，公共資產的管理主要是在對購置有規(guī)定配備標準的資產，應當先行報批，經同級財政部門審批同意，各單位才可以將資產購置項目列入單位年度部門預算，否則，不得隨意或者擅自購置并列入部門預算。
2、規(guī)定還強調，未經批準的年度預算是無效預算，不得列入單位的經費支出。
3、鑒于很大部分政府采購預算和計劃的制定需要將把關工作前移，在相當程度和意義上也更能促進政府采購工作的開展及國有資產的監(jiān)管。
4、兩個《暫行辦法》中關于“購置納入政府采購范圍的資產，依法實施政府采購”的規(guī)定，更直接將資產管理與政府采購工作銜接了起來。
5、兩個《暫行辦法》還規(guī)定，各級財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產實行綜合管理（而“負責會同有關部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產配置標準”則是其中主要職責之一）。
6、這樣，就更賦予了各級國有資產管理部門制定國有資產配置標準的職能和權利，尤其是公車采購標準。
7、資產配置標準的制定是一項很緊迫的工作，這些標準的出臺，將會大大有利于政府采購工作的進一步規(guī)范化運作。
第三個須從有利于共同服務節(jié)約型社會的建設和構建科學和諧型資源配置抓起。
1、資產管理和政府采購工作可以共同服務于節(jié)約型社會建設和和諧型社會的構成。
2、國有資產管理部門應與政府采購機構積極配合、互相溝通、形成科學數(shù)據(jù)共享的資源配置數(shù)據(jù)庫網絡系統(tǒng)，以便為更好地科學化使用資源和節(jié)約資源打下堅實的基礎。
3、資產配置的預算和計劃性也要有利于采購計劃與預算的科學制定，同時，政府采購的高品質（高壽命率）也更要有利于提高國有資產的使用效益。
4、兩者工作的重要共同目標，都是要保障行政事業(yè)單位更好地履行職能和做好公共服務的。
5、通過資產管理與政府采購默契的配合，可以很好地監(jiān)控采購人的資金流向，使財政性支出的管理更具科學性和更能比較完善實現(xiàn)從預算到支出再到資產的全流程管理及服務于公共財政體制的建立，并為國有資產管理節(jié)約抓“源頭”和政府采購控制抓“標準”達到共贏起到積極的作用。
6、最后，讓國有資產管理的節(jié)約抓“源頭”和政府采購的控制抓“標準”在兩個《暫行辦法》和《采購法》及有關制度、章程等的制約下，實現(xiàn)“源頭”和“標準”共贏甚至多贏的目標！并凸顯其立法初衷和監(jiān)管本色。
來源：硅谷動力
