由于具有較強的實用性和必要性，緊急采購在我國的經(jīng)濟生活中頻繁地出現(xiàn)。但，由于時間緊迫，緊急采購在審批、操作、履約等各個環(huán)節(jié)都可能會出現(xiàn)問題?！熬o急采購對執(zhí)行機構和監(jiān)管部門都是一種考驗?！睒I(yè)內(nèi)有關人士表示。
出臺監(jiān)管措施
緊急采購由于其要求高、任務急、時間緊，很容易造成政府采購供應商選擇過程的混亂或無序，從而降低采購效益，甚至滋生違法亂紀行為。這都需要引起監(jiān)管部門的重視，事先做好預防。
目前，緊急采購項目還比較多，因此亟需出臺相關的管理規(guī)定，明確什么是緊急采購，緊急采購審批時需提供什么材料，違反緊急采購規(guī)范應如何處罰……
浙江省衢州市財政局政府采購辦公室處長徐深義列出的加強緊急采購監(jiān)管的要點是：管理部門要加強對緊急采購審批的管理，對不符合緊急采購條件的，一律不予審批；對違反規(guī)定擅自采購的，要予以處罰；社會各界也可以對采購單位的采購行為進行監(jiān)督。
規(guī)范操作流程
專家建議，緊急采購也應該標準化作業(yè)——集中采購機構內(nèi)部應編制一個詳細的緊急政府采購作業(yè)操作手冊，規(guī)定采購人員的權限范圍，對緊急政府采購流程進行規(guī)范，這樣既能為采購行為提供具體的依據(jù)，又能實現(xiàn)對采購行為的全程監(jiān)控。具體的項目負責人還應隨時對進度進行請示匯報，確保采購活動有序進行。
“緊急采購雖然任務重，但也要強調(diào)規(guī)范，要有內(nèi)部監(jiān)督機制，不能由一個人說了算，也要強調(diào)采購、驗收和使用相分離的工作機制，讓緊急采購處于監(jiān)督之中。”徐深義說。
在日常工作中，集中采購機構操作人員可以詳盡地記錄平時的采購工作，并對其中的關鍵數(shù)據(jù)，如產(chǎn)品合格率、交貨準時率、售后服務等進行科學分析，對供應商的業(yè)績進行量化和誠信評級，確定優(yōu)先選擇對象。平時還可以有針對性地選擇部分業(yè)績優(yōu)秀的誠信供應商進行業(yè)務輔導，規(guī)范相互之間的作業(yè)協(xié)調(diào)關系，制訂緊急政府采購作業(yè)手冊和規(guī)章制度，并在管理、技術、質(zhì)量保障等方面進行輔導和協(xié)助，這樣便可在緊急狀態(tài)下確保優(yōu)先供應、高效供應和高質(zhì)量供應，盡量避免緊急采購風險的發(fā)生。通過對供應商情況的全面掌握，還可以建立一個數(shù)據(jù)化的政府采購供應商決策管理系統(tǒng)，確保有備無患。
評估采購效果
緊急采購完畢可能就會即刻投入使用，因此驗收環(huán)節(jié)往往被輕視。但這不等于項目采購完畢，執(zhí)行機構就可以高枕無憂。“采購完畢后，集中采購機構有必要對采購過程進行總結(jié)，與此同時，還應對價格進行分析。集中采購機構在招標文件制作時就可以保留事后價格分析的權利以及出現(xiàn)擬中標價不合理情況下取消某一中標人資格或該項目廢標的權利?！焙鲜∈≈睓C關政府采購中心主任鄧東亮說。
在事后評估的處理上，江西省南昌市政府采購中心有一些成功的經(jīng)驗——在召開部分采購單位回訪會時，他們告知并號召采購單位在評標或定標后對價格進行分析并及時反饋至采購中心，并對這一行為進行獎勵。
有人認為，采購中心目前沒有更多的人力對每個項目做事后價格分析，但緊急采購操作流程簡化了。因此，對緊急采購的價格進行分析還是有必要的。通過價格分析，可以對在緊急狀態(tài)下提供優(yōu)惠價格的供應商進行表彰和獎勵，對公開“乘人之?！碧搱髢r格的供應商也可以起到警示作用。與此同時，還應對供應商履約的及時性以及履約產(chǎn)品的質(zhì)量進行評估，做到獎懲分明，從而促進緊急采購更規(guī)范、高效地運行。
來源：政府采購信息網(wǎng)
