“我們那兒幾個(gè)專家已經(jīng)好幾年沒(méi)有參加政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)了……我們那兒有個(gè)專家又違規(guī)了……”政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)，經(jīng)常有這樣的聲音傳出。由于缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制，如何更好地對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行管理，成了困擾不少地方的一個(gè)難題。
政府采購(gòu)評(píng)審專家，在政府采購(gòu)活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。評(píng)審專家水平的高低，直接決定著政府采購(gòu)的結(jié)果。但現(xiàn)在評(píng)審專家的管理存在難點(diǎn)和盲點(diǎn)，專家數(shù)量的不足，使不少地方把工作重點(diǎn)放在征集專家上，而對(duì)已征集到專家的日常管理則用力不夠，致使無(wú)故不參加評(píng)標(biāo)、不主動(dòng)回避與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目等行為時(shí)常發(fā)生，由于對(duì)政府采購(gòu)專家的管理缺乏必要的法律細(xì)則，管理機(jī)構(gòu)不能及時(shí)對(duì)違規(guī)專家做出處理，致使評(píng)審專家管理出現(xiàn)了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)容易送出去難”的局面。
對(duì)此，筆者認(rèn)為，要規(guī)范專家的行為，必須對(duì)專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，破除專家的“終身制”?，F(xiàn)在一些專家之所以敢于有恃無(wú)恐做出一些違規(guī)行為，原因就在于根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這些行為并不會(huì)導(dǎo)致他們被除名。這就意味著即使違規(guī)，他們?nèi)匀豢梢岳^續(xù)使用“政府采購(gòu)評(píng)審專家”的名號(hào)來(lái)提高自己的社會(huì)聲譽(yù)。因此，要消除他們的違規(guī)行為，就要首先消除他們這種優(yōu)越心理，而導(dǎo)致這種優(yōu)越心理產(chǎn)生的原因，正是專家征集的“終身制”。
變“終身制”為“定期聘用制”，無(wú)疑是解決問(wèn)題的一個(gè)有效方法。江蘇省在這方面做出了榜樣，他們專門出臺(tái)了《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專家資格認(rèn)定、登記等問(wèn)題的通知》，由財(cái)政部門對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于獲聘專家，財(cái)政部門將定期組織進(jìn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)；建立評(píng)審專家信息反饋制度，對(duì)出席率、遵守評(píng)審紀(jì)律、評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)能力等信息進(jìn)行檔案管理；對(duì)所聘評(píng)審專家的資格每?jī)赡隀z驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)聘用，有違規(guī)、不良行為的，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、暫停直至取消評(píng)審專家資格的處罰。
有業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)評(píng)審專家的管理，關(guān)鍵是要做到專家的責(zé)、權(quán)統(tǒng)一。通過(guò)對(duì)評(píng)審專家實(shí)行“聘任制”，能者進(jìn)、差者出，無(wú)疑可以增強(qiáng)專家的危機(jī)意識(shí)，使之更積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)政府采購(gòu)知識(shí)，參加政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)，從而使政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)工作更公平、更規(guī)范。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
