政府集中采購作為政府采購的主要組織形式和重要組成部分，是政府采購實現(xiàn)宏觀調(diào)控、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、扶持中小企業(yè)等社會經(jīng)濟政策目標(biāo)的必要手段。
研究和完善政府集中采購，提高政府集中采購的執(zhí)行力，對推動政府采購制度改革，促進政府采購持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。
一、政府集中采購主要特性
1、惟一性?！墩少彿ā返谄邨l對政府集中采購的定位作出規(guī)定，“納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購?！敝灰腥爰胁少從夸浀牟少忢椖浚还軘?shù)量多少，也不管金額大小，都要進行集中采購。由此決定了政府集中采購的惟一性。
2、公益性。從事政府集中采購的機構(gòu)是人民政府設(shè)立的非營利事業(yè)法人，政府集中采購是政府行為，不是市場行為。
3、法定性?！墩少彿ā返谑藯l規(guī)定；“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購?！庇纱丝梢?，采購人在采購納入集中采購目錄的政府采購項目時，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。這種委托行為是采購法規(guī)定的，具有法定性。
4、集中性。實行集中采購的政府采購項目是指所有或者部分采購單位，至少是一個或者一個系統(tǒng)通用的、能夠集中起來統(tǒng)一采購，應(yīng)當(dāng)盡量避免零星采購和分散采購以及同一采購項目的多次重復(fù)采購。
二、 政府集中采購執(zhí)行力的目的意義
政府集中采購其根本目的在于將各個不同采購單位的相同采購項目集中起來，形成一定的批量優(yōu)勢，產(chǎn)生一定的規(guī)模效益，從而降低成本，提高資金使用效益，保證所采購貨物、工程或者服務(wù)的質(zhì)量。
提高政府集中采購執(zhí)行力，有利于實現(xiàn)政府集中采購的目標(biāo)，更好地發(fā)揮政府集中采購的作用。具體表現(xiàn)在以下幾方面：
1、有利于發(fā)揮集中采購規(guī)模優(yōu)勢，提高財政資金使用效益。
2、有利于科學(xué)地集中政府采購事務(wù)，降低監(jiān)督和管理成本。
3、有利于實現(xiàn)國家有關(guān)政策和宏觀調(diào)控目標(biāo)。
4、有利于規(guī)范市場行為，引導(dǎo)和促進國內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展。
5、有利于實現(xiàn)政府采購制度的可持續(xù)發(fā)展。
三、提高政府集中采購執(zhí)行力的對策建議
(一)統(tǒng)一組織機構(gòu)，加強政府集中采購執(zhí)行力的組織保障
1、成立國家單獨的采購管理機構(gòu)。
2、科學(xué)設(shè)置政府集中采購機構(gòu)。
(二)完善執(zhí)法體系，加強政府集中采購執(zhí)行力的法律保障
1、修改完善政府采購法。
2、將強制招標(biāo)納入《政府采購法》。
3、盡快出臺與《政府采購法》相配套的實施細則和管理條例等法律法規(guī)。
(三)健全管理制度，加強政府集中采購執(zhí)行力的制度保障
1、明確職責(zé)，加強監(jiān)管。
2、調(diào)整政府采購制度中缺少公正性、可操作性等方面的內(nèi)容。
3、出臺各類政府采購文件范本。
4、加強評標(biāo)人員的監(jiān)管。
(四)加大宣傳力度，營造良好外部環(huán)境
政府采購在我國推行的歷史較短，還是新生事物，不少采購人、供應(yīng)商及其他當(dāng)事人往往對此還缺乏了解，加之一些政府采購涉及到的行業(yè)交易觀念和習(xí)慣等同現(xiàn)行的政府采購要求還有距離，凸顯了宣傳的重要性。宣傳要注重實效，必要時可以采用培訓(xùn)的方式進行。
只有宣傳到位了，才有可能讓當(dāng)事人樹立規(guī)范意識，這是增強政府采購制度執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。同時，廣泛宣傳實施政府采購制度，有利于建立和完善公共財政體制，有利于建立公開、公平、公正的市場競爭秩序，有利于反腐倡廉。
(五)加強政府集中采購隊伍建設(shè)
隨著政府采購制度改革的不斷深入，對采購中心的招標(biāo)采購工作也提出了許多新的、更高的要求。要按《政府采購法》的規(guī)定，建立和健全內(nèi)部教育及培訓(xùn)機制，采取多種方式，不斷加強隊伍建設(shè)。要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門、政府采購咨詢專家和政府采購特邀監(jiān)察員的作用，通過“走出去、請進來”的方式，定期進行有針對性的思想和職業(yè)道德、專業(yè)技能方面的培訓(xùn)。
政府采購從業(yè)人員應(yīng)精通政府采購理論，熟悉政府采購法規(guī)，在思想上重視保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，在實際操作中具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。應(yīng)對從事政府采購工作的人員進行政府采購理論、市場經(jīng)濟理論、招投標(biāo)理論和其他法律法規(guī)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，努力建立一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛的政府采購隊伍，為提高政府集中采購執(zhí)行力提供人才保障。
來源：《經(jīng)濟》
