提到政府采購的成績，總離不開"節(jié)約率"。記得有一段時間，政府采購成了新聞熱點。每每記者們來，不論是采訪階段性的工作，還是采訪某一公開招標的采購項目，老記們最關心的是節(jié)約了多少，似乎節(jié)約得越多，越能反映政府采購的優(yōu)越性，越能體現(xiàn)政府采購的成績。這一點也或多或少地影響了具體從事政府采購工作的同志。一位區(qū)政府采購機構的同志向筆者反映，今年該區(qū)不少財政資金是按去年采購價來安排預算的，因此擔心節(jié)約率會不會為零。這種擔心反映了這樣一對矛盾：一方面財政預算部門因為有了政府采購價格作為參照，預算更科學更精確了，這是進步，另一方面預算安排"緊"了，節(jié)約率低了，政府采購部門的成績似乎就少了。對此筆者也有困惑。
最近，筆者重溫江總書記今年年初在省部級主要領導干部財稅專題研討班上的重要講話后，頓覺豁然開朗。江總書記指出："做好財稅工作，不僅要算經(jīng)濟賬，同時要算政治賬、社會賬，不僅要算眼前賬，還要算長遠賬。"這一重要思想為我們?nèi)绾握_看待政府采購"節(jié)約率"指明了方向。
實施政府采購的成效體現(xiàn)在哪里？最明顯的、最直觀的莫過于節(jié)約了財政預算資金，節(jié)約率似乎也成為實施政府采購具有說服力的重要指標。但是，從更深層次看，這只是"經(jīng)濟賬"和"眼前賬"。其實，實施政府采購的成效，不僅體現(xiàn)在節(jié)約財政預算資金上，更重要的是體現(xiàn)在鏟除腐敗的源頭，促進廉政建設，樹立政府良好的形象上；體現(xiàn)在健全財政職能，提高理財?shù)膶哟魏退缴?；體現(xiàn)在促進公平競爭，促進有序市場經(jīng)濟的形成上。這些更是我們要認真計算的"政治賬"、"社會賬"。
按照現(xiàn)行政府采購節(jié)約率的計算方法，就預算節(jié)約率來講，預算安排的松緊直接影響預算節(jié)約率的高低；就平均報價節(jié)約率來講，除非使用最低價格評標法，否則中標價很可能高于平均報價，這在技術比較復雜、售后服務要求比較高的貨物采購特別是服務和工程采購項目中很常見。很明顯，隨著預算編制的科學化、精確化，隨著政府采購在服務和工程領域的拓展，特別是工程政府采購項目數(shù)量、金額和所占比重的提高，從整體而言，節(jié)約率可能會下降。因此，節(jié)約率既是政府采購成果的體現(xiàn)，又不完全反映政府采購的成果。
忽視政府采購節(jié)約率不可取，不切實際追求高節(jié)約率同樣也不可取。忽視政府采購節(jié)約率，往往在實際工作中表現(xiàn)為過分遷就部分預算單位，超標準采購，因而造成浪費；不切實際追求高節(jié)約率，往往在實際工作中表現(xiàn)為過分壓低價格，擠占供應商的合理利潤，招致供應商之間惡性價格競爭，降低采購項目的質(zhì)量和售后服務水平，不利于政府采購市場的長遠發(fā)展。
因此，我們要認真研究政府采購節(jié)約率。既要講節(jié)約率，又不能不切實際地追求節(jié)約率。既要充分節(jié)約每一分財政資金，實現(xiàn)物有所值，又要充分調(diào)動供應商的積極性，使優(yōu)秀的供應商在政府采購市場中取得正當收益。這就需要我們從事政府采購實際工作的同志，既要熟悉采購技巧，又要掌握相關政策，把握其中的"度"和"平衡點"，在規(guī)范的條件下追求節(jié)約率，在"雙贏"的情況下追求節(jié)約率。
來源：中國國際招標網(wǎng)
