從各地政府采購網(wǎng)站發(fā)布的采購公告中看到，各地標(biāo)書購買方式以及相關(guān)程序各不相同，標(biāo)書定價也不相同。標(biāo)書購買程序與行為是招標(biāo)活動的重要組成部分之一，雖然過程簡單，卻是規(guī)范政府采購行為的重要舉措。招標(biāo)文件內(nèi)容具有法律效應(yīng)，那么對招標(biāo)文件發(fā)放程序規(guī)范性控制就顯得更重要了，在標(biāo)書發(fā)放過程中必然會涉及到一些程序上的問題要引起高度重視。
嚴(yán)格資格審查 不能隨意買賣
招標(biāo)文件上雖然明確注明了潛在投標(biāo)人的各項(xiàng)資質(zhì)要求，但很多供應(yīng)商不是通過網(wǎng)站發(fā)布的信息獲知采購事項(xiàng)的，往往匆忙之間來買標(biāo)書，甚至由招標(biāo)所在地的朋友代為購買，資格審查就無從談起了。
購買標(biāo)書時的資格審查可以要求提供書面的預(yù)審材料，也可以提供加蓋公章的復(fù)印件、傳真件，有些地方對代人購買的，提供不出資料材料的，可以讓購買標(biāo)書者仔細(xì)閱讀標(biāo)書上規(guī)定的資質(zhì)要求，并與潛在投標(biāo)人進(jìn)行溝通，說明利害關(guān)系。原則上，購買標(biāo)書者的資質(zhì)必須符合公告要求。
為了把好投標(biāo)資質(zhì)關(guān)，規(guī)定投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場帶資質(zhì)原件給評委審定是較為穩(wěn)妥的方法，能給采購當(dāng)事人帶來一定便利，有利于提高采購質(zhì)量。
上門購買標(biāo)書最保險
標(biāo)書購買時考慮到驗(yàn)資問題，一般規(guī)定上門購買，對于外地供應(yīng)商來說確實(shí)有些不方便，但絕大部分項(xiàng)目規(guī)定有現(xiàn)場答疑會，因?yàn)檫@些項(xiàng)目標(biāo)書上還不能明確要求，要在答疑會上綜合評定，因此供應(yīng)商上門購買標(biāo)書是必要的。
絕大部分采購中心都有網(wǎng)站，可以公布招標(biāo)文件電子文檔資料，允許有資質(zhì)的投標(biāo)人自由下載，開標(biāo)時再補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用，這樣一來能夠極大地方便潛在投標(biāo)人。但對于招投標(biāo)機(jī)構(gòu)來說，由于前期對實(shí)際參加投標(biāo)人名稱數(shù)量各不了解，開標(biāo)前的許多準(zhǔn)備工作無法進(jìn)行，甚至還不知道是不是有法定的三家投標(biāo)人，有時要發(fā)補(bǔ)充文件也不知道怎樣發(fā)，即使在網(wǎng)站上公布了又怕潛在投標(biāo)人看不到，或者不能在規(guī)定的時間內(nèi)看到，致使投標(biāo)信息不對稱，影響開標(biāo)質(zhì)量，因此最好的購買方式還是上門購買。對于一定要代買的，或要求發(fā)放電子文檔資料、傳真的，必須做好詳細(xì)的登記工作，記錄下購買者單位名稱、聯(lián)系電話、傳真號碼及聯(lián)系人，以便后期進(jìn)行相關(guān)信息的聯(lián)絡(luò)。
規(guī)范購買標(biāo)書者的登記工作
財(cái)政部18號部長令強(qiáng)調(diào)，開標(biāo)前，招標(biāo)采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。因此標(biāo)書購買登記工作很重要，要講究工作策略。
為了規(guī)范以及方便信息閱覽，同一標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)該登記在一起，然而由供應(yīng)商登記會泄露前面登記的供應(yīng)商的名稱，因此可以讓購買標(biāo)書供應(yīng)商自己先寫下聯(lián)系方式，待其離開后由工作人員統(tǒng)一登記，而且只有這一位工作人員掌握購買信息，便于統(tǒng)一管理與責(zé)任追究。
采購中心內(nèi)部也要加強(qiáng)管理，標(biāo)書復(fù)印份數(shù)要登記，購買標(biāo)書數(shù)量與標(biāo)書領(lǐng)取數(shù)量要一致，可以由辦公室或綜合處蓋章時統(tǒng)一掌握。要防止內(nèi)部人員人情關(guān)系而免費(fèi)提供標(biāo)書，也要防止標(biāo)書制作人員隨便把電子文檔資料發(fā)給供應(yīng)商。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與取消收費(fèi)
政府采購項(xiàng)目標(biāo)書工本費(fèi)不是很高，標(biāo)書售價一般可分100元、150元、200元、300元、400元等幾個檔次，應(yīng)根據(jù)標(biāo)書實(shí)際成本進(jìn)行定價，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要報中心領(lǐng)導(dǎo)審定。
純粹以營利為目的的社會中介代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，有超出千元的，但政府采購監(jiān)管部門無力介入，此類事務(wù)管理是政府采購制度上的一項(xiàng)缺失與無奈?？傮w上來說，一份招標(biāo)文件的制作費(fèi)、專家論證費(fèi)、復(fù)印費(fèi)等成本加起來不會超過百元，但有些標(biāo)書制作時要附上彩圖或者有大量圖紙，就必須要提高工本費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)了。
標(biāo)書出售后一概不退，包括開標(biāo)時的廢標(biāo)與無效標(biāo)，這是維護(hù)政府采購嚴(yán)肅性的必然要求，但特殊情況可以根據(jù)情況而定，如臨時取消采購計(jì)劃的，投標(biāo)不足三家廢標(biāo)的而下次招標(biāo)未實(shí)質(zhì)性更改項(xiàng)目內(nèi)容的，前者可以退款，后者繼續(xù)開標(biāo)可以不收取工本費(fèi)。退標(biāo)書款時還涉及到票據(jù)問題，假如采購中心沒有獨(dú)立帳號，而收費(fèi)項(xiàng)目由銀行代辦的，退起來難度就大些，這就要與財(cái)政部門討論協(xié)商解決方案了。
來源：政府采購信息網(wǎng)
