一、明確參與政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作中的職責(zé)
作為一名政府采購(gòu)的專(zhuān)家，首先，我感到十分榮幸，這是政府與社會(huì)對(duì)自己的認(rèn)可，它給予我一個(gè)展現(xiàn)自己專(zhuān)業(yè)知識(shí)并服務(wù)于社會(huì)的舞臺(tái)，同時(shí)，多年的評(píng)審經(jīng)歷使我深感該項(xiàng)工作的重要性和所承擔(dān)責(zé)任的重大。
我認(rèn)為，我們的主要職責(zé)應(yīng)該是為政府采購(gòu)工作提供真實(shí)、客觀、可靠的評(píng)審意見(jiàn)，為業(yè)主評(píng)選中標(biāo)單位提供可靠的技術(shù)保障，專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)的質(zhì)量，往往是采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵之一；此外，我們應(yīng)該嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律，不向外界泄露評(píng)審情況，做好政府采購(gòu)的參謀。
我們應(yīng)經(jīng)常根據(jù)財(cái)政部監(jiān)察部的《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》對(duì)照自己,尤其注意對(duì)專(zhuān)家的基本要求：應(yīng)具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，在從事和參加政府采購(gòu)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)活動(dòng)的評(píng)審過(guò)程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則,熟悉和掌握政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定。
二、對(duì)待評(píng)標(biāo)工作的態(tài)度
1．科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度
以科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度參加政府采購(gòu)的評(píng)審工作，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。不參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，并應(yīng)主動(dòng)地進(jìn)行回避。
2．學(xué)習(xí)的態(tài)度
在評(píng)審標(biāo)書(shū)過(guò)程經(jīng)常遇到一些新的技術(shù)和產(chǎn)品，特別是側(cè)重于技術(shù)解決方案的項(xiàng)目，自己的知識(shí)面是無(wú)法全部覆蓋的，因此，評(píng)審標(biāo)書(shū)的過(guò)程就是一次很好的學(xué)習(xí)過(guò)程，它給了我廣泛了解投標(biāo)單位的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，我非常珍惜這些機(jī)會(huì)，一些優(yōu)秀的方案、先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品往往被我記錄下來(lái)，不斷的學(xué)習(xí)可以不斷地?cái)U(kuò)充和更新自己的知識(shí)，為進(jìn)一步做好政府采購(gòu)的評(píng)審工作打下更扎實(shí)的基礎(chǔ)。
3．尊重投標(biāo)單位的勞動(dòng)成果
參與投標(biāo)的單位是花費(fèi)了大量精力才完成投標(biāo)文件的編制，所以對(duì)待別人的勞動(dòng)成果應(yīng)持尊重的態(tài)度，每一本投標(biāo)文件一般在閱讀時(shí)我都進(jìn)行摘錄。
4．與政府采購(gòu)人員及業(yè)主密切合作與良好配合的態(tài)度
政府采購(gòu)人員和業(yè)主往往在評(píng)標(biāo)前對(duì)參與投標(biāo)的所有標(biāo)書(shū)內(nèi)容進(jìn)行了仔細(xì)閱讀，并歸納成便于分析比較的各類(lèi)表格，他們對(duì)招標(biāo)的需求、參與投標(biāo)單位的情況都十分了解，這些為我們?cè)u(píng)審標(biāo)書(shū)打下了很好的基礎(chǔ)，因此與政府采購(gòu)人員及業(yè)主密切配合的態(tài)度是圓滿完成評(píng)審工作的關(guān)鍵之一。
三、評(píng)標(biāo)工作應(yīng)注意的重點(diǎn)
在詳細(xì)了解招標(biāo)文件各項(xiàng)需求的前提下，應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的采購(gòu)內(nèi)容抓住重點(diǎn)，提高評(píng)標(biāo)的效率和中標(biāo)的合理性：
1．側(cè)重于設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)重點(diǎn)
應(yīng)關(guān)注設(shè)備清單中的設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、報(bào)價(jià)和產(chǎn)地等主要內(nèi)容，并應(yīng)與招標(biāo)文件中所需采購(gòu)的內(nèi)容進(jìn)行比較，注意是否存在缺項(xiàng)、少報(bào)或技術(shù)規(guī)格不符等現(xiàn)象。
注意設(shè)備售后服務(wù)的承諾，包括保修期、響應(yīng)時(shí)間、設(shè)備原廠商的支持承諾等。
注意投標(biāo)單位的維護(hù)技術(shù)力量，例如在上海是否有公司的實(shí)體、人員構(gòu)成情況，維護(hù)體系的組織結(jié)構(gòu)等。并應(yīng)注意公司的可信度，例如公司的規(guī)模、注冊(cè)資金等。
2．側(cè)重于技術(shù)解決方案項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)重點(diǎn)
應(yīng)關(guān)注參與投標(biāo)單位的相關(guān)資質(zhì)，類(lèi)似工程的業(yè)績(jī)，對(duì)招標(biāo)文件的理解深度，設(shè)計(jì)方案描述的完整性（包括文字描述和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖）、先進(jìn)性，產(chǎn)品選型的合理性以及報(bào)價(jià)清單與方案描述的一致性。
例如弱電系統(tǒng)的招標(biāo)中，由于包括的子系統(tǒng)較多，各子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)和信息傳輸設(shè)計(jì)將成為方案是否完整的重要因素。
當(dāng)然，項(xiàng)目實(shí)施管理的機(jī)制（特別要注意工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，包括其工程實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間承諾等）、服務(wù)質(zhì)量、售后服務(wù)承諾和維修維護(hù)的等方面內(nèi)容的評(píng)審也是不可忽視的。
3．提供系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)重點(diǎn)
該類(lèi)項(xiàng)目大多是原設(shè)計(jì)與實(shí)施單位具有較明顯的優(yōu)勢(shì)，因此如何防止它們利用在該項(xiàng)目的壟斷地位而提高報(bào)價(jià)成為考慮的重點(diǎn)。我們?cè)谡袠?biāo)時(shí)一定要強(qiáng)調(diào)投標(biāo)方列出詳細(xì)、合理的維護(hù)人員及相關(guān)設(shè)備的配置，服務(wù)的內(nèi)容與計(jì)劃也應(yīng)盡量詳盡和量化，做到報(bào)價(jià)相對(duì)合理。對(duì)于該類(lèi)項(xiàng)目，宜采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行招標(biāo)，這樣可通過(guò)詢標(biāo)過(guò)程使報(bào)價(jià)更為合理。
4．其他應(yīng)注意的情況
投標(biāo)單位的惡意不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和投標(biāo)單位的惡意串標(biāo)。
在《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，而且中標(biāo)價(jià)應(yīng)該是在“滿足業(yè)主實(shí)質(zhì)性要求的前提下，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)委會(huì)評(píng)審后的最低價(jià)”。因此，我認(rèn)為“合理低價(jià)”中標(biāo)是科學(xué)的，而不應(yīng)該采用最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則，對(duì)側(cè)重于技術(shù)解決方案的項(xiàng)目更是如此，這有利于防止投標(biāo)單位利用低價(jià)進(jìn)行惡意的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
四、提高采購(gòu)中標(biāo)成功率的一點(diǎn)體會(huì)
提高采購(gòu)中標(biāo)的成功率是十分重要的，它可以有效地縮短招標(biāo)的周期，保證業(yè)主建設(shè)的項(xiàng)目能按計(jì)劃實(shí)施，而且二次招標(biāo)對(duì)政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)也十分被動(dòng)。以下是我對(duì)提高采購(gòu)中標(biāo)成功率的一點(diǎn)體會(huì)。
1．投標(biāo)總價(jià)的嚴(yán)格控制
嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行招標(biāo)，因?yàn)樵S多項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)是經(jīng)預(yù)算批準(zhǔn)并有明確指標(biāo)的，所以一定要避免投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)超過(guò)預(yù)算而成為廢標(biāo)，致使流標(biāo)。
2．編制技術(shù)指標(biāo)的合理性
對(duì)重要設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)盡量不要有明顯的傾向性，這不僅有利于投標(biāo)方的公平競(jìng)爭(zhēng)，而且效投標(biāo)單位的數(shù)量也得到了保證。
3．強(qiáng)化招標(biāo)文件的編制質(zhì)量
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況，由于在招標(biāo)文件中表述不清或不明確，就某一個(gè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的的設(shè)備配置、性能及技術(shù)指標(biāo)敘述不明確，各投標(biāo)人在各自投標(biāo)方案中選用配置檔次不同，有高有低，造成投標(biāo)價(jià)差別較大，無(wú)法比較，使評(píng)標(biāo)造成困難甚至無(wú)法評(píng)審。其實(shí)，評(píng)標(biāo)是反映招標(biāo)文件質(zhì)量的一個(gè)重要程序，所以強(qiáng)化招標(biāo)文件的編制質(zhì)量是十分重要的。
五、一些期望
最近上海市政府采購(gòu)中心秦志龍同志發(fā)表的一篇文章 «“采購(gòu)國(guó)貨”需要各方配合»，寫(xiě)得很好，他的結(jié)論是：要大量“采購(gòu)國(guó)貨”，采購(gòu)人的積極使用是關(guān)鍵，制造廠商的努力（提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和服務(wù)水準(zhǔn)等）是重點(diǎn)，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是橋梁，只有各方共同努力、全面合作，才能形成一個(gè)采購(gòu)“國(guó)貨”、使用“國(guó)貨”的良好氛圍。
近年，我國(guó)在IT行業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出不少性價(jià)比相當(dāng)具有競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，如華為-3COM和港灣公司的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、聯(lián)想的PC和服務(wù)器、保德的低端服務(wù)器、以及眾多的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品等等，我期待著越來(lái)越多的民族品牌進(jìn)入我們政府采購(gòu)的市場(chǎng)，讓我們保護(hù)好國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng) 作者：上海市政府采購(gòu)咨詢專(zhuān)家 陳榮光
