“通過省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的規(guī)范操作，我們已經(jīng)確定了我省今年省直管社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的定期存款銀行，為21.5億元的社會(huì)保險(xiǎn)基金找到了一個(gè)安全的家”，山東省財(cái)政廳省直管社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶定期存款銀行采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張振言說。
據(jù)了解，該項(xiàng)目從批復(fù)采購(gòu)方式，到對(duì)供應(yīng)商資格的要求，到采購(gòu)合同各項(xiàng)條款的簽訂都嚴(yán)格圍繞著“安全”二字展開。
競(jìng)爭(zhēng)性談判 架設(shè)安全防護(hù)欄
《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)以公開招標(biāo)為主要的采購(gòu)方式，如果使用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，必須符合法定條件?！霸擁?xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式是我們慎重考慮后批復(fù)的?！鄙綎|省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處副處長(zhǎng)鞠少波說。
鞠少波解釋說：由于將要存入中標(biāo)銀行中的基金——社?；穑再|(zhì)特殊，其安全性非常重要，一旦發(fā)生基金流失、貶值等安全性問題，不但有損財(cái)政部門的形象，而且也將損害人民的切身利益。
而采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式，不但符合《政府采購(gòu)法》第三十一條第二款的規(guī)定——性質(zhì)特殊，不能確定具體要求的情況下可以使用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，而且談判小組的成員可以與通過資格預(yù)審的銀行進(jìn)行逐一談判，準(zhǔn)確了解其服務(wù)質(zhì)量、確保社?；鸢踩缘拇胧①Y金支付能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面的情況，再作出準(zhǔn)確判斷。
從這個(gè)角度看，競(jìng)爭(zhēng)性談判為保證社?；鸬陌踩芎昧说谝坏馈胺雷o(hù)欄”。
供應(yīng)商要求嚴(yán) 再上一把安全鎖
保證社保資金安全性的第二道‘防護(hù)欄’就是對(duì)投標(biāo)銀行設(shè)定嚴(yán)格的條件，為此，山東省財(cái)政廳要求，所有參與投標(biāo)的銀行必須是國(guó)有、國(guó)有控股商業(yè)銀行，此類銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，資金支付能力更強(qiáng)，也便于采購(gòu)人監(jiān)控，能夠更有效防止資金流失等風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
因此，采購(gòu)文件要求，如果是分行參與投標(biāo)，也必須是一級(jí)分行為主體參與競(jìng)爭(zhēng)，并出具總行的書面證明文件，以免不符合資質(zhì)的銀行冒名頂替，成為威脅社保資金安全的潛在隱患。
在資格預(yù)審的過程中，談判小組的成員也嚴(yán)把審核關(guān)，各個(gè)都是火眼金睛。張振炎介紹說，在此環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)一個(gè)來(lái)投標(biāo)的供應(yīng)商不是一級(jí)分行，談判小組毫不留情地將其擋在了談判的“大門”外。
通過對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)的嚴(yán)格要求，以及談判小組的謹(jǐn)慎把關(guān)，目前，該項(xiàng)目已經(jīng)確定了工商銀行山東省分行、農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、建設(shè)銀行山東省分行、中國(guó)銀行山東省分行等7家中標(biāo)單位。
服務(wù)性方案 安全衛(wèi)士來(lái)把關(guān)
“服務(wù)性招標(biāo)，最重要的是中標(biāo)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，此次招標(biāo)我們也將中標(biāo)銀行如何完善服務(wù)，保證資金的安全，作為打分的重要因素之一”，張振言說。
為此，山東省財(cái)政廳要求所有進(jìn)入談判階段的銀行，必須準(zhǔn)備一份內(nèi)容完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹胺?wù)性方案”（以下簡(jiǎn)稱“方案”），該“方案”要將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、安全保證措施、發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)的處理方式等內(nèi)容一一列明，并將其作為政府采購(gòu)合同的重要組成部分之一。
為了安全，在服務(wù)方案的執(zhí)行方面要求也非常嚴(yán)格。一旦發(fā)現(xiàn)中標(biāo)銀行存在違反“方案”的行為，不但將取消其本年社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶定期存款銀行的資格，在下一次進(jìn)行該項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)，該銀行的得分也將被適當(dāng)降低。
“通過一道道安全‘防護(hù)欄’的設(shè)立，一個(gè)個(gè)‘安全衛(wèi)士’的把關(guān)，我們有理由相信，今年我省省直管社會(huì)保險(xiǎn)基金一定會(huì)在安全的‘家’中保值、增值”，張振言充滿信心地說。
來(lái)源：硅谷動(dòng)力
