對通用項目采用協(xié)議供貨方式進行采購，既能減少政府采購部門的工作量，又能方便采購人，降低采購成本，同時還能減少供應商無效的運作環(huán)節(jié)，是一項“一舉四贏”的采購新模式。如何完善協(xié)議供貨制度，筆者提供幾點思路供大家參考。
建立認證制度
在選擇協(xié)議采購項目時，必須綜合考慮采購人數(shù)量、批次、金額、操作難易程度等因素。此外，還要考慮采購管理部門便于監(jiān)管，以及供應商的權益等等，在此基礎上建立協(xié)議供貨項目的認證制度。如果不加區(qū)分地將大多數(shù)采購項目都進行協(xié)議采購，反而會影響采購的工作效率。
另外，協(xié)議供貨的范圍不宜過廣，采購的量限也不宜定得太高。否則，政府采購就有可能回歸分散采購，協(xié)議供貨在價格上的優(yōu)勢也難以體現(xiàn)。
實行“粗放型”管理
就協(xié)議供貨問題，到底是應該先規(guī)模后規(guī)范，還是先規(guī)范后規(guī)模，大家看法不一。筆者認為，協(xié)議供貨的社會關注度高，規(guī)范是永恒的主題，但也要正確認識和把握我國政府采購所處的歷史階段。當前政府采購工作的重點還是要立足于現(xiàn)實，強化基礎工作，提高工作效率。對實際工作中存在的一些問題，不論是管理還是執(zhí)行方面的，應當實事求是地分析，客觀公正地對待，逐步加以完善。短期內(nèi)應側重于“粗放型”管理模式，先做事，后規(guī)范，邊上規(guī)模，邊規(guī)范。
建立監(jiān)管制度
目前協(xié)議供貨制雖實施不久，但一些潛在問題已見端倪。一是個別供應商受利益驅使，對所承諾的售后服務兌現(xiàn)不到位。二是一些采購人不按協(xié)議供貨的規(guī)定辦事，要買中標范圍以外的品牌、款型。三是采購人對協(xié)議供貨的價格形成機制、價格控制機制等疑問多，單個解答廢口舌。面對以上諸多問題，加強協(xié)議采購的事前、事中、事后全程監(jiān)督管理已刻不容緩。
加強跟蹤督查 開展定期或不定期的檢查活動，重點是檢查產(chǎn)品或服務的質量、服務的滿意度，還可通過向采購單位發(fā)放情況調查反饋表，及時做好信息的收集、反饋、評估和處理工作。建立誠信評價體系，對供應商實行“優(yōu)勝劣汰”動態(tài)化管理。供貨商有違規(guī)情況時，應按規(guī)定承擔相關的經(jīng)濟、法律責任，并予以通報；情節(jié)嚴重的，由政府采購監(jiān)督管理部門取消其協(xié)議供貨資格。
細化配套制度 建立供應商投訴機制以保護供應商的合法權益，維護公平競爭。完善政府采購信息發(fā)布制度使供應商獲得平等的競爭機會，有效接受社會各方面的監(jiān)督。
加強服務意識 對協(xié)議供貨中出現(xiàn)的一些問題要及時加以研究并解決。條件成熟時，采取市縣聯(lián)動，使各縣（市）區(qū)共享協(xié)議供貨成果，從而更好地體現(xiàn)協(xié)議供貨效率與效益并重的優(yōu)勢。
違規(guī)及時處理 加強政府采購有關法律、法規(guī)的宣傳工作，提高各當事人對協(xié)議供貨的認同度，從而使協(xié)議供貨制度能夠健康有序地向前發(fā)展，為擴大協(xié)議供貨的范圍打下良好基礎。
來源：政府采購信息網(wǎng)
