實(shí)行政府采購(gòu)，一是為了規(guī)范，二是為了效益。規(guī)范是手段，效益是目的。然而筆者發(fā)現(xiàn)，在基層政府采購(gòu)工作中，存在不少將規(guī)范和效益本末倒置的情況，更有甚者，不管是否規(guī)范，盲目追求效益，這種情況應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的重視。主要問(wèn)題存在于：
采購(gòu)人方面 預(yù)算編制不用心
一些單位在編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，不做認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)，也不深入調(diào)查研究，這樣出來(lái)的預(yù)算往往與實(shí)際采購(gòu)項(xiàng)目脫節(jié)。等采購(gòu)項(xiàng)目到了實(shí)施階段，還要經(jīng)歷一個(gè)項(xiàng)目再申報(bào)、資金再審批的過(guò)程，白白浪費(fèi)了許多時(shí)間。
采購(gòu)時(shí)限只求短
一些采購(gòu)人只想著采購(gòu)盡快完成，不顧政府采購(gòu)工作的法制化、規(guī)范化、程序化和透明化的特點(diǎn)，不顧政府采購(gòu)工作的程序，更不顧采購(gòu)的規(guī)模效益如何，一味強(qiáng)調(diào)時(shí)間因素，要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在特定時(shí)間之前務(wù)必辦好。這種情況，使采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)面臨兩難的境地：按采購(gòu)人的要求辦，必然違規(guī)操作；堅(jiān)持依法辦事，又不能達(dá)到采購(gòu)人的要求。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 重要程序被省略
一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，或是雖有協(xié)議，卻沒(méi)有明確采購(gòu)人的特殊要求，諸如設(shè)備配置、技術(shù)參數(shù)、付款約定、質(zhì)量保證等等。另外，在以公開(kāi)招標(biāo)以外的方式進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，不履行報(bào)批手續(xù)等。以上種種情況，難以確保日后雙方不產(chǎn)生糾紛或被采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)查處。
信息發(fā)布不充分
一是時(shí)間不足。《政府采購(gòu)法》對(duì)信息發(fā)布的時(shí)間有明確的規(guī)定，例如公開(kāi)招標(biāo)文件發(fā)布不得少于20天，而一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布信息大大少于20天，有的只有2～3天。二是渠道單一。如只在一種媒體發(fā)布信息，被閱讀次數(shù)有限。三是層次太低。如公布采購(gòu)信息只在一定范圍內(nèi)，有的甚至僅在本縣范圍內(nèi)發(fā)布。這樣必然導(dǎo)致信息發(fā)布不充分，供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性不全面。
資格審查圖省事 一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在審查供應(yīng)商資格時(shí)簡(jiǎn)單馬虎，只聽(tīng)供應(yīng)商的過(guò)分吹噓，大概檢查一下資質(zhì)證書(shū)和有關(guān)文件，對(duì)其真假、人才和技術(shù)力量狀況、工作業(yè)績(jī)及誠(chéng)信記錄等不做深入細(xì)致調(diào)查。 采購(gòu)合同被忽略 部分采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)程序完成后，不提醒和督促采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，錯(cuò)誤地以為本機(jī)構(gòu)完全代理全在情理之中，忽視法律的規(guī)定。
供應(yīng)商方面 應(yīng)標(biāo)倉(cāng)促上陣
某些供應(yīng)商見(jiàn)標(biāo)就投，事先既不考慮自身是否有完成的能力，又不好好研究，制作投標(biāo)書(shū)。僥幸中標(biāo)要簽訂合同時(shí)，才猛然發(fā)覺(jué)這事根本完成不了，最終被取消了中標(biāo)資格。這一方面貽誤了采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施，另一方面又使自身的投標(biāo)押金被沒(méi)收，商譽(yù)受損。
履約計(jì)劃不周
某些中標(biāo)供應(yīng)商與采購(gòu)人簽約后，不做周密安排，沒(méi)有制定周密的履約計(jì)劃，最終耽誤了采購(gòu)項(xiàng)目的完成。
措施與對(duì)策
筆者以為，只有堅(jiān)持“有法必依，循規(guī)辦事”基礎(chǔ)上的高效率，才能確保政府采購(gòu)工作速度與效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所以針對(duì)以上各方出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)采取相關(guān)的措施。如對(duì)采購(gòu)人而言，就應(yīng)做到科學(xué)準(zhǔn)確地編制預(yù)算，采購(gòu)時(shí)服從于法定程序等，而對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的建議在此就不詳談了。
總而言之，規(guī)范和效益是一個(gè)問(wèn)題的兩方面，重此輕彼都是不恰當(dāng)?shù)模挥袃烧叩臄y手并進(jìn)，政府采購(gòu)工作才能更科學(xué)、更高效。
來(lái)源：中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)
