政府采購(gòu)作為政府的一種公共支出的方式，必然會(huì)在其活動(dòng)過(guò)程中涉及一系列成本效益和采購(gòu)效率問(wèn)題。因此，降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)效率，既是政府采購(gòu)的目標(biāo)之一，也是提高政府采購(gòu)效益的基點(diǎn)之一。將電器設(shè)備進(jìn)行協(xié)議供貨（空調(diào)選用協(xié)議供貨的方式、其他項(xiàng)目采用協(xié)議供貨的特殊形式定點(diǎn)采購(gòu)）既減小了工作量、提高政府采購(gòu)效率、降低政府采購(gòu)成本，也是方便預(yù)算單位的行之有效的采購(gòu)方式。
在集中采購(gòu)目錄中，電器設(shè)備包括：電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)（包括除濕設(shè)備）、攝影攝像器材（照相機(jī)、攝像機(jī)、攝錄一體機(jī)、數(shù)碼一體機(jī)等）。其中攝影攝像器材（照相機(jī)、攝像機(jī)、攝錄一體機(jī)、數(shù)碼一體機(jī)等）已實(shí)行了協(xié)議供貨；電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)（包括除濕設(shè)備）的小額采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式，由于行政事業(yè)單位需求的特殊性，導(dǎo)致了采用詢價(jià)采購(gòu)方式在應(yīng)用中的缺陷。
電器詢價(jià)采購(gòu)存在的問(wèn)題
采購(gòu)成本大，節(jié)約率不高。2007年1-10月電器設(shè)備實(shí)際采購(gòu)額1010萬(wàn)元。其中采用詢價(jià)方式共141個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算額為359萬(wàn)元，采購(gòu)額為345萬(wàn)元，節(jié)約率僅為3.9%。由于采購(gòu)項(xiàng)目比較分散，不能形成規(guī)模，享受不到工程的價(jià)格，折扣率比較低，采購(gòu)效果不明顯。對(duì)于這141個(gè)項(xiàng)目，采購(gòu)中心經(jīng)辦人在接到采購(gòu)單時(shí)，首先和采購(gòu)單位溝通明確規(guī)格型號(hào)，然后制作詢價(jià)表，經(jīng)審核后在南通市政府采購(gòu)網(wǎng)上公布；各供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把報(bào)價(jià)表送達(dá)政府采購(gòu)中心；再由采購(gòu)中心和采購(gòu)單位的相關(guān)人員組成詢價(jià)小組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)封報(bào)價(jià)表，并得出結(jié)果，開(kāi)出成交通知單，通知成交供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)供貨。在這個(gè)過(guò)程中耗費(fèi)了很多時(shí)間、人力、物力，相對(duì)于幾千的采購(gòu)額，單位采購(gòu)成本大。
出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象。2007年電器設(shè)備采購(gòu)出現(xiàn)廢標(biāo)退單十余次。究其原因，總結(jié)如下：一方面，量小、利薄、導(dǎo)致供應(yīng)商興趣不大。例如一個(gè)詢價(jià)表上就1臺(tái)空調(diào)，而在夏季，空調(diào)這種應(yīng)季的產(chǎn)品非常暢銷，供應(yīng)商的時(shí)間排的很滿，為1臺(tái)利薄的空調(diào)供應(yīng)商要花費(fèi)半天的時(shí)間。因此對(duì)這小項(xiàng)目的報(bào)價(jià)就不積極，甚至無(wú)供應(yīng)商報(bào)價(jià)，造成廢標(biāo)。另一方面，采購(gòu)人對(duì)商品的動(dòng)態(tài)不熟悉。如某單位需要添購(gòu)電視機(jī)，單位內(nèi)部出于平衡或節(jié)約時(shí)間等因素，在填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃表時(shí)仍然寫了2年前購(gòu)買的電視機(jī)型號(hào)，而該型號(hào)的產(chǎn)品已經(jīng)停產(chǎn)或已經(jīng)升級(jí)換代，無(wú)供應(yīng)商報(bào)價(jià)，造成廢標(biāo)。另外，超預(yù)算。采購(gòu)單位從填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃單到采購(gòu)中心組織開(kāi)標(biāo)，需要有一定的程序和時(shí)間，這個(gè)時(shí)間中空調(diào)的價(jià)格可能因原材料的上漲而上漲了，超出預(yù)算，造成了廢標(biāo)。
流轉(zhuǎn)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。從采購(gòu)單位填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃單——采購(gòu)中心接收采購(gòu)計(jì)劃單——詢價(jià)結(jié)束通知供貨，一般要1-2周時(shí)間。面對(duì)采購(gòu)單位今送明取的要求，就無(wú)法滿足了。
怎樣進(jìn)行電器采購(gòu)
最好的辦法是把電器設(shè)備納入?yún)f(xié)議供貨。電器設(shè)備是規(guī)格相對(duì)統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且市場(chǎng)貨源充足的大宗通用類產(chǎn)品，適用于協(xié)議供貨。這樣可以將原本分散的采購(gòu)項(xiàng)目集中起來(lái)，形成規(guī)模效益，獲得最優(yōu)的價(jià)格和最好的服務(wù)，并減少了重復(fù)招標(biāo)，解決了采購(gòu)成本大，節(jié)約率不高的弊端，從而達(dá)到規(guī)范資金支出行為，節(jié)約采購(gòu)成本，提高資金使用效。協(xié)議供貨通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，由行業(yè)資深專家的嚴(yán)格比選，對(duì)所投品牌好中選優(yōu)，確保了入圍產(chǎn)品的高性價(jià)比。
協(xié)議供貨項(xiàng)目操作程序簡(jiǎn)便，接單當(dāng)天便可通知供貨，大大節(jié)省了之前同類采購(gòu)頻繁操作而耗費(fèi)的人力和時(shí)間，提高了采購(gòu)效率。實(shí)踐證明，協(xié)議供貨是一種高效便捷的采購(gòu)方式，這種政府采購(gòu)方式基于法律規(guī)定又有所創(chuàng)新，在提高規(guī)模采購(gòu)效應(yīng)的同時(shí)又能將采購(gòu)中心從繁瑣的零星采購(gòu)事務(wù)中解脫出來(lái)，為采購(gòu)人自主選擇商品或服務(wù)創(chuàng)造了更大的空間，可以說(shuō)兼顧了“效益”和“效率”。
采購(gòu)實(shí)踐中也有發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨價(jià)格高的個(gè)別現(xiàn)象，對(duì)政府采購(gòu)形成了不良的影響，因此，要采取一些切實(shí)有效的措施，杜絕類似的問(wèn)題在電器設(shè)備協(xié)議供貨里再次發(fā)生。
最優(yōu)價(jià)格。可以做到市、區(qū)、縣聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，獲得制造商的最優(yōu)價(jià)格。
合理分包，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。將品牌劃分為高、中、低三檔，以此分為三個(gè)包。由專業(yè)評(píng)委對(duì)其型號(hào)、配置、價(jià)格、供貨期限、優(yōu)惠率、服務(wù)承諾等進(jìn)行綜合打分，每個(gè)檔次的產(chǎn)品選擇前三個(gè)品牌。這樣既形成了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又能滿足采購(gòu)單位的需求。實(shí)行優(yōu)惠率政策。協(xié)議供貨價(jià)格隨市場(chǎng)價(jià)格變化，但優(yōu)惠率不變，當(dāng)制造商降價(jià)后，協(xié)議供貨的價(jià)格同步調(diào)整，采購(gòu)人的結(jié)算價(jià)格為最新的市場(chǎng)價(jià)格乘于優(yōu)惠率。
加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。市場(chǎng)價(jià)格下降后協(xié)議供貨商應(yīng)及時(shí)將最新的價(jià)格報(bào)送政府采購(gòu)中心。對(duì)沒(méi)有及時(shí)報(bào)送協(xié)議供貨最新價(jià)格的，按有關(guān)規(guī)定取消其協(xié)議供貨商資格，記入黑名單，禁止制造商及代理商在一定的時(shí)間內(nèi)參加政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
向社會(huì)公開(kāi)承諾。對(duì)同品牌、同型號(hào)、同配置的產(chǎn)品，若政府協(xié)議供貨價(jià)格高于采購(gòu)人直接到市場(chǎng)購(gòu)買的價(jià)格，可由采購(gòu)人直接到市場(chǎng)購(gòu)買。
來(lái)源：江俞莉 政府采購(gòu)信息報(bào)
