《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
在政府采購(gòu)實(shí)踐中，有些政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是在要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前幾天才發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有必要澄清或者修改時(shí)。因此，就不得不在澄清或者修改招標(biāo)文件的同時(shí)延遲投標(biāo)截止時(shí)間。這原本不是什么新鮮事，不過，近日某招標(biāo)投標(biāo)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人小吳卻因?yàn)檠悠诙龅搅艘患档靡惶岬氖虑?，用小吳的話來說，是“銀行保函帶給他的遺憾”。
據(jù)小吳介紹，今年9月，受采購(gòu)人的委托，小吳所在的招標(biāo)公司開始就其所需核磁共振專用雙筒注射器進(jìn)行公開招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)公告，遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間為10月27日上午9：30。10月21日，采購(gòu)人向招標(biāo)公司提出請(qǐng)求，說他們所需的核磁共振專用雙筒注射器的有項(xiàng)技術(shù)參數(shù)需要修改。無奈，小吳所在的招標(biāo)公司于當(dāng)天發(fā)布了項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)的變更公告。由于采購(gòu)標(biāo)的不急用，為了讓供應(yīng)商有更充分的準(zhǔn)備時(shí)間，招標(biāo)公司與采購(gòu)人協(xié)商后，在變更公告中把原定的遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間延遲到11月27日上午9：30，投標(biāo)有效期的原定時(shí)間也作了同步延遲。
11月27日，開評(píng)標(biāo)活動(dòng)如期舉行。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，有位專家驚奇地發(fā)現(xiàn)，一位非常有實(shí)力的投標(biāo)人銀行保函時(shí)間不滿足招標(biāo)文件的規(guī)定。根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，投標(biāo)保證金的形式可以是銀行匯票、支票、電匯和銀行保函，如果投標(biāo)保證金遞交形式為銀行保函的，則保函應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后三十天內(nèi)保持有效。由于投標(biāo)保證金的有效繳納屬于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得不把這份投標(biāo)文件認(rèn)定為無效投標(biāo)文件。
被判無效投標(biāo)文件的這家公司已經(jīng)不是第一次參與該招標(biāo)公司的投標(biāo)了，因此，其項(xiàng)目經(jīng)理張先生和小吳比較熟。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，小吳給張先生打了個(gè)電話：“你們的報(bào)價(jià)還是比較合理的，怎么就把銀行保函上的時(shí)間弄錯(cuò)了……”張先生剛開始還沒反應(yīng)過來，覺得這是不可能的。但后來想起了項(xiàng)目變更后，投標(biāo)有效期已經(jīng)有調(diào)整，自己按原定時(shí)間做的投標(biāo)文件其他地方都改了，就忘了調(diào)整銀行保函上的時(shí)間。
悔之晚矣，張先生請(qǐng)求小吳不要讓他們公司的其他人員知道他們公司被判無效標(biāo)的原因?？吹綇埾壬纯嗟臉幼?，小吳覺得自己的工作也有待改善。開評(píng)標(biāo)活動(dòng)延期后，很多時(shí)間都可能會(huì)有調(diào)整，供應(yīng)商的投標(biāo)文件也有時(shí)間需要調(diào)整。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理過程中，如果延期開標(biāo)，有必要提醒投標(biāo)人對(duì)可能涉及到的項(xiàng)的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有必要在工作實(shí)踐中進(jìn)行歸納總結(jié)，在發(fā)布變更公告時(shí)進(jìn)行集中的提示?！斑@可以提升招標(biāo)公司的服務(wù)品質(zhì)?！毙侨缡钦f。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 可可
