在政府采購活動中，制定評標標準是一項技術性和政策性很強的工作，集中采購機構既要在了解采購人基本要求的前提下對于擬購項目的市場行情和設備情況有相當程度的熟知。同時，標準也要體現(xiàn)政府采購行為的規(guī)范性和公平、公正、公開的要求，一個好的評標標準對于改進供應商的品質(zhì)，規(guī)范市場行為具有導向作用，對于做好一件項目的采購具有承前啟后的作用。
什么是評標標準
從狹義上講,評標標準是對招標類采購項目制定的一種評分方法；從廣義上講,則是對采用任何采購方式的采購項目制定的一種評分方法，它是將某采購項目中內(nèi)含的所有因素如價格、質(zhì)量、服務、信譽等分解成不同的標準，并根據(jù)重要程度的不同，確定不同因素在總分數(shù)中的比重或權數(shù)，由評委按此評分以最終確定中標人的一項方法。
制定評標標準要遵循的原則
遵循規(guī)范化和公開、公平、公正的原則。即所制定的標準要科學、合理，能量化的盡可能量化，以最大限度的減少人為主觀因素對評標結果的影響；另外，所制定的標準要對所有的供應商來說都是一致的，不能厚此薄彼或在標準里含有對外地或外資供應商的歧視性語言。評標標準也應該是公開的，要讓所有的供應商都知道。
遵循實事求是的原則。即不同的采購項目有不同評判標準，不同的時期有不同的市場行情，某個采購項目在一些方面可能是重要的或不可少的，而在另一方面可能是不重要的或可有可無的，等等。所有這些都要求集中采購機構在制定評標標準時，要根據(jù)具體情況具體分析，既不要在標準中遺漏某個重要的評分因素，也不能求全責備，對一些可有可無的東西硬加進標準中，從而增加投標商的精神負擔。
遵循規(guī)范行業(yè)行為。促進行業(yè)發(fā)展的原則。政府采購的一個重要職能就是要規(guī)范市場行為,促進行業(yè)發(fā)展,集中采購機構在制定評標標準時，要有意識的將企業(yè)是否合法經(jīng)營，依法納稅，是否遵守勞動法規(guī)和保護環(huán)境作為一個評分因素，對于那些不合法經(jīng)營、依法納稅和不遵守勞動法規(guī)、破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)或者將它們拒之于政府采購的大門之外，或者嚴重扣分，讓企業(yè)吸取教訓，自覺樹立誠實守信的經(jīng)營理念。另外，在評標標準中要含有對新技術、新設備、和先進管理模式的支持，以逐步促進行業(yè)的發(fā)展，協(xié)助政府調(diào)整經(jīng)濟結構，改善和加快宏觀經(jīng)濟的運行。
從小一點的方面講，制定評標標準要遵循適價、適質(zhì)、適時、適地的原則，所謂適價，就是說要物有所值，某種設備，它的價格只能在一定范圍內(nèi)浮動，高于這個范圍，采購人接受不了，低于這個范圍，要么是供應商不能接受，要么是設備的質(zhì)量讓人懷疑，所以集中采購機構在制定投標底價時，一定要進行仔細的市場調(diào)查，以得出一個合理的底價和浮動范圍。既不能認為價高就不行，也不能認為價低就是好，對于超出范圍之內(nèi)的報價，不管是高還是低，都要按一定的方法，比在范圍之內(nèi)的價格浮動更多的扣分，這樣做，既可避免供應商之間惡意的競爭，也能讓采購人買到質(zhì)好價優(yōu)的產(chǎn)品。
適質(zhì)。在行業(yè)上有句話叫做"夠用就行"，也就是說對于某項產(chǎn)品來說，固然是性能指標參數(shù)越高越好,但對于具體用戶而言,可能是不必要的，這樣一是會增加用戶的成本,二也會造成資源的浪費。所以,在以產(chǎn)品的質(zhì)量作為評分要素時，標準不能過高也不能過低，要根據(jù)用戶的工作性質(zhì)，制定出一個合適的標準?？偟亩?，在能滿足用戶工作要求的基礎上稍好一點就行了。
適時。就是說用戶在采購設備時往往都有一個時間的要求,有的在供貨時間上可以緩一些,有的則要得很急，甚至刻不容緩，這一點在八、九月份炎熱季節(jié)采購空調(diào)類設備和農(nóng)用救災物資時表現(xiàn)猶為如此，還有一些帶有政治任務性質(zhì)的設備采購更是容不得半點拖拉，如在今年非典時期，采購呼吸機，在和供應商洽談時，其中談的一個主要問題就是供貨時間。所以集中采購機構在制定供貨時間時，總的原則是要結合采購項目的性質(zhì)和用戶的需求，既不能定得太晚影響用戶的使用，又不能片面認為供貨時間越早越好乃至事實上不可行。
適地。就是說某個采購項目對于供應商在地域方面的要求，這主要是針對售后和方便服務而言，和采購法中規(guī)定不得排斥外地供應商進入本地政府采購市場的精神并不矛盾。比如說服務類項目如定點印刷、汽車維修等就以在本地招標為宜，而對設備類及工程類的采購，則一般要求在本地及鄰近周邊地區(qū)有代理商或辦事處，這樣一旦設備或系統(tǒng)運行出現(xiàn)故障和質(zhì)量問題時，供應商可及時前來維護。
來源：政府采購信息報 標兵
