雖然政府采購法律法規(guī)并無 “資格后審”的相關規(guī)定和要求,但這一詞匯在采購文件中頻頻出現(xiàn)。所謂“資格后審”,意即招標、談判、詢價等采購活動結束后,主持人宣布采購結果的同時明確將對中標供應商的資質情況進行后期審查,如審查合格則發(fā)放中標通知書、簽訂政府采購合同,如審查不合格則取消其中標資格,并確定排位在該供應商之后第一位的中標候選供應商為中標供應商。
“四差”為“后審”捏汗
政府采購活動的后期資格審查工作由于沒有明確的法律規(guī)范,存在一些不妥之處,表現(xiàn)為“四差”:
審查過程透明度差 通常后審工作由采購人或采購代理機構負責,外人根本無法介入,其中細節(jié)不得而知,極易滋生權錢交易等舞弊行為。
審查結果公開性差 審查結果一般不會在媒體上公布,投標供應商無從知曉后審結果不得而知。
審查資料的完整性差 營業(yè)執(zhí)照、質量認證等必備的證照收集不全,不能立案歸檔,沒有相應的文字記錄。
審查過程公正性差 變味的“資格后審”演化成“采購結果的最終決定權”,有暗箱操作之嫌,令供應商叫苦不迭。
“八法”為“后審”把關
其實,“資格后審”不失為采購工作實踐中的有益探索和嘗試,是處理解決采購失誤的一種補救性措施。但需正確引導,規(guī)范操作。
制定程序 財政部門擔負著政府采購工作的監(jiān)管職能,要及時總結“資格后審”的成功做法及不足之處,研究其必要性和科學性,并從立法定規(guī)的角度出發(fā),制定切實可行的操作規(guī)程,將“資格后審”納入法制化軌道,方便招標采購機構執(zhí)行。
提前準備 在政府采購活動中,要提前把供應商資格審查工作做細做實,盡量避免矛盾后移,為“資格后審”減壓。招標采購機構在發(fā)布采購采購信息時應列明供應商的資格條件,在發(fā)放招標、詢價等采購文件時從嚴審查供應商資質;在邀請招標、競爭性談判活動中還應發(fā)布資格預審公告,在評審階段首先要對投標供應商進行資格性審查。
嚴格過程 招標采購機構在對中標供應商進行“資格后審”時,一定要出于公心,堅持原則,做到是非分明,重證據(jù)輕言辭,必要時可對中標供應商進行實地考察避免人為因素干擾。
注意時效 要正確把握審查的期限,切忌久拖不決,保證“資格后審”的時效性。
加強監(jiān)督 要加強對審查環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,政府采購監(jiān)管部門在招標活動結束后要主動介入“資格后審”工作,對其實施必要的監(jiān)督,監(jiān)察機關也要對相關人員實施追蹤監(jiān)察。
保存資料 要注意收集審查資料,及時整理歸檔,保證資料的完整性,以備后查。
完備記錄 要做好語言文字記錄工作,將“資格后審”的情況記錄在案,方便日后查閱。
公開結果 審查結果要及時公開,以書面形式通知被審查的供應商,并在媒體上公布,也可與采購結果一并在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告。
來源:政府采購信息網