知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與政府采購(gòu)，是兩個(gè)獨(dú)立的法律概念，但是他們之間存有聯(lián)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在于政府采購(gòu)活動(dòng)中，而政府采購(gòu)也必須履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的義務(wù)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后制定并公布了《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律，對(duì)推動(dòng)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極作用。而政府采購(gòu)制度，則是我國(guó)財(cái)政支出制度改革之一，但由于剛剛起步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還十分薄弱。如何在政府采購(gòu)活動(dòng)中確保所采購(gòu)的項(xiàng)目嚴(yán)格遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定是一個(gè)新課題。
《政府采購(gòu)法》第77條第1款中關(guān)于供應(yīng)商如果提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，這里的虛假材料應(yīng)包含保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部分。如果供應(yīng)商侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，則應(yīng)當(dāng)受到相關(guān)法律的追究。我國(guó)《民法通則》規(guī)定：公民、法人的著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)受到剽竊、篡改、假冒等侵害的，有權(quán)要求停止侵害，消除影響，賠償損失。同理，如果采購(gòu)人采購(gòu)的項(xiàng)目存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)，權(quán)利人則可以將其作為第三人就其侵權(quán)行為提起訴訟，當(dāng)然，采購(gòu)人可以對(duì)供應(yīng)商另行提起法律訴訟。采購(gòu)人不可以錯(cuò)誤地認(rèn)為政府采購(gòu)行為包攬了一切法律責(zé)任和義務(wù)，必須針對(duì)每一個(gè)具體的采購(gòu)項(xiàng)目加以科學(xué)的鑒別，去偽存真，才是保護(hù)自身利益的惟一途徑。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)于供應(yīng)商提供的東西應(yīng)該審慎對(duì)待。
政府采購(gòu)是一種避免貿(mào)易壁壘的有效手段，如何利用好這一手段，事關(guān)國(guó)家利益。同時(shí)，政府采購(gòu)不可能以犧牲知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為代價(jià)盲目進(jìn)行采購(gòu)。當(dāng)前在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的較突出的執(zhí)法問(wèn)題是，政府各部門和各機(jī)構(gòu)之間還缺乏協(xié)調(diào)，一些地方政府有保護(hù)主義傾向，對(duì)侵權(quán)者進(jìn)行司法訴訟的門檻太高，懲罰又太弱。這些問(wèn)題同樣影響到政府采購(gòu)領(lǐng)域。
保護(hù)好本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
《政府采購(gòu)法》雖然規(guī)定購(gòu)買國(guó)貨，但實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)具有復(fù)雜性。有些貨物是本國(guó)貨物或外國(guó)貨物的復(fù)合物，像電腦，硬件雖然在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，但軟件卻沒(méi)有國(guó)界，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)使用的90%以上的操作系統(tǒng)都是國(guó)外某產(chǎn)品，而中國(guó)民族軟件從DOS時(shí)代的90%份額（含盜版）到現(xiàn)在已只剩幾個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)產(chǎn)軟件的失落，除了沒(méi)有緊跟操作系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展和盜版泛濫外，還在于國(guó)家沒(méi)有對(duì)當(dāng)時(shí)孱弱的本國(guó)軟件予以政策上的扶持。而我國(guó)國(guó)產(chǎn)軟件目前的水平，通過(guò)改進(jìn)更新，整體上完全可以滿足政府辦公一般應(yīng)用需求，而且可以節(jié)省不少費(fèi)用。
對(duì)國(guó)際社會(huì)踐約
加入WTO后，對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國(guó)沒(méi)有退路，既是對(duì)國(guó)際社會(huì)的踐約，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在需要。我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的踐約是堅(jiān)定不移的，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)看作開(kāi)展國(guó)際間科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的基本環(huán)境和重要條件，從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始即著手制定有關(guān)法律法規(guī)，參加相關(guān)國(guó)際組織的活動(dòng)。但也要注意防止過(guò)分保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而給本國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重障礙，要積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)范的制定和修改，并運(yùn)用合理與適當(dāng)?shù)姆蓪?duì)策，對(duì)付西方跨國(guó)公司不適當(dāng)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)方法對(duì)我國(guó)進(jìn)行的市場(chǎng)和技術(shù)壟斷行為。在政府采購(gòu)活動(dòng)中難免會(huì)遇到與外國(guó)跨國(guó)公司打交道的問(wèn)題，如上所述的電腦軟件問(wèn)題，只能依法將其作為本國(guó)貨物對(duì)待，按照國(guó)民待遇給予同等的供應(yīng)商資格。而且應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)中，依法盡量采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件。
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系
我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度還十分薄弱，需要加快立法進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供后勁。以電腦軟件為例，我國(guó)民族軟件在飽受盜版侵害而得不到法律有效庇護(hù)的情況下，不得不以“盜版價(jià)”與真正的盜版赤身肉搏，雖一時(shí)收到“普及正版”之效，但其后續(xù)發(fā)展能力卻被剝奪殆盡。認(rèn)識(shí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家為何經(jīng)濟(jì)持續(xù)得以發(fā)展，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)體系建立健全是一個(gè)重要因素。美國(guó)經(jīng)過(guò)２００多年的打造，已在全球范圍內(nèi)形成對(duì)本國(guó)利益較為有利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有資料表明，美國(guó)19世紀(jì)所創(chuàng)造的財(cái)富的85%與發(fā)明創(chuàng)造直接相關(guān)，20世紀(jì)70年代歐、日崛起，促使美國(guó)不斷修改《專利法》、《版權(quán)法》和《商標(biāo)法》，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，并尋求在世貿(mào)組織規(guī)則中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美國(guó)化；日本從19世紀(jì)末開(kāi)始，建立了較為完整的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和管理機(jī)構(gòu)，逐漸形成了一套較為完善的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，20世紀(jì)50～70年代，又構(gòu)筑專利網(wǎng)和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的專利戰(zhàn)略，隨后轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新和形成自主專利，本世紀(jì)初，日本在發(fā)展原創(chuàng)技術(shù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的國(guó)策；歐洲是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)源地，世界上最早的《專利法》、《著作權(quán)保護(hù)法》和《商標(biāo)法》皆誕生于此，在當(dāng)今也十分重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，并成立了歐洲專利局。
政府采購(gòu)對(duì)于保護(hù)本國(guó)民族工業(yè)起著至關(guān)重要的作用，我國(guó)對(duì)于一般能夠滿足要求的民族工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)該完善立法來(lái)加強(qiáng)制約，這樣我國(guó)的民族工業(yè)才會(huì)在政府的扶持下得到發(fā)展壯大。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
