鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府采購(gòu)工作在維護(hù)國(guó)家法令暢通、節(jié)約財(cái)政支出、遏制腐敗行為方面有重要的作用。然而與政府采購(gòu)良好的發(fā)展勢(shì)頭相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府采購(gòu)工作還普遍比較薄弱，要真正實(shí)現(xiàn)上規(guī)模，還需將著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)“下沉”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
面臨的突出問(wèn)題
采購(gòu)意識(shí)淡薄 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及干部職工對(duì)何為政府采購(gòu)還并不清楚，一是因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)人怕政府采購(gòu)使其“權(quán)力旁落”。二是基層財(cái)政部門對(duì)制度及法律的宣傳解釋做得不夠。
目錄難執(zhí)行 集中采購(gòu)目錄的執(zhí)行難度很大，省級(jí)的目錄在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于“集中”之外。
無(wú)專職負(fù)責(zé)人 目前，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”模式正在逐步推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購(gòu)還不是很完整，而且采購(gòu)規(guī)模小，監(jiān)管機(jī)關(guān)不明確。
規(guī)范化水準(zhǔn)低 一是信息公開困難，知曉率低，采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)非常有限；二是一般不采用公開招標(biāo)，多采用“議標(biāo)”形式。
供應(yīng)商積極性不高 大量無(wú)資、墊資項(xiàng)目的存在，使供應(yīng)商對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)在表現(xiàn)得比較理性和慎重。
如何突破“鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓶頸”
領(lǐng)導(dǎo)重視 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好政府采購(gòu)工作，帶頭執(zhí)行采購(gòu)法律法規(guī)和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。研究制定本鄉(xiāng)本鎮(zhèn)采購(gòu)工作的方法措施并積極付諸實(shí)施，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用。
加大宣傳 增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政府采購(gòu)意識(shí)，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門要聯(lián)手進(jìn)行以《政府采購(gòu)法》為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，盡快地形成了解政府采購(gòu)、支持政府采購(gòu)的良好氛圍。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持“效率、成本、靈活”原則，無(wú)論設(shè)不設(shè)專門的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，都要明確專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作，加強(qiáng)采購(gòu)專職人員的崗位學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育。采購(gòu)機(jī)構(gòu)的具體設(shè)立應(yīng)視不同情況而定，可以一個(gè)片數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)，采購(gòu)規(guī)模大的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)，如果總量均不是太大，也可不設(shè)，統(tǒng)一由市、縣級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采購(gòu)，由財(cái)政所明確專管員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
不能急于求成 可先從車輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、辦公用品定點(diǎn)采購(gòu)等項(xiàng)目做起，由小到大，先易后難，逐步做大規(guī)模，提高效率，還要重點(diǎn)做好涉及農(nóng)村農(nóng)民的采購(gòu)項(xiàng)目，如：農(nóng)田水利工程、鎮(zhèn)村公路、動(dòng)植物良種采購(gòu)等，以此為突破口爭(zhēng)取群眾支持以更好推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)工作。
規(guī)范采購(gòu)程序 規(guī)范是采購(gòu)工作的生命線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作從一開始就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)，堅(jiān)持“公開、公平、公正”三項(xiàng)原則，推行陽(yáng)光操作，建立廉潔高效的政府采購(gòu)工作機(jī)制。
鼓勵(lì)供應(yīng)商參與 有關(guān)職能部門應(yīng)及早研究制定鼓勵(lì)供應(yīng)商參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)項(xiàng)目的措施辦法，供應(yīng)商參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)的經(jīng)歷及成功歷史案例可作為一個(gè)“資本”，在縣級(jí)以上采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中作為加分依據(jù)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目資金的管理，缺乏資金保障的項(xiàng)目不要急于上馬，多進(jìn)行換位思考，充分尊重供應(yīng)商的各項(xiàng)權(quán)利，樹立誠(chéng)信形象。
加大業(yè)務(wù)指導(dǎo) 市縣財(cái)政部門有責(zé)任有義務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容包括《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》等法律法規(guī)，常抓不懈。
解決集中采購(gòu)目錄問(wèn)題 在統(tǒng)一執(zhí)行省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合所在市縣情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際降低政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，以利于采購(gòu)制度執(zhí)行和采購(gòu)工作開展。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
