目前，在政府采購活動(dòng)中，有些政府采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)編寫“書面”的評(píng)標(biāo)報(bào)告并不重視，其理由是《政府采購法》沒提出明確要求。
在這里值得一提的是，雖然《政府采購法》沒有要求，但《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第五十四條第五款已經(jīng)作了“編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告”的明確規(guī)定；工程類的招標(biāo)根據(jù)《政府采購法》第四條的規(guī)定，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。而《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條已經(jīng)明確要求“評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告……”
評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告。在現(xiàn)行的政府采購中，一些政府采購代理機(jī)構(gòu)往往會(huì)輕視這個(gè)環(huán)節(jié)，有些臨時(shí)組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)也不重視評(píng)標(biāo)報(bào)告的編寫。事實(shí)上，書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告不僅可以讓采購人了解評(píng)標(biāo)過程以及評(píng)標(biāo)結(jié)果，最終確定評(píng)標(biāo)人，而且對(duì)代理機(jī)構(gòu)來說，也絕對(duì)是有益無害的，如評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)遇到質(zhì)疑或投訴時(shí)，評(píng)標(biāo)報(bào)告可以作為受理的重要依據(jù)。因此，在評(píng)標(biāo)開始前，政府采購代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)該強(qiáng)調(diào)這個(gè)“書面”的評(píng)標(biāo)報(bào)告，而且應(yīng)該明確“書面”的評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包含哪些內(nèi)容，以便評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后能及時(shí)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。
業(yè)界有專家指出，在“書面”的評(píng)標(biāo)報(bào)告中，應(yīng)該要求“評(píng)標(biāo)委員會(huì)不僅要推薦中標(biāo)候選人，而且要說明這種推薦的具體理由”。“書面的”評(píng)標(biāo)報(bào)告作為招標(biāo)人定標(biāo)的重要依據(jù)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；2、對(duì)投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評(píng)價(jià)；3、對(duì)滿足評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行排序；4、需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的要求。但許多從業(yè)人員都認(rèn)為，按照《辦法》的要求編寫會(huì)更詳細(xì)和完整。
《辦法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)報(bào)告主要內(nèi)容包括：1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；2、購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；3、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；4、開標(biāo)紀(jì)錄和評(píng)標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；5、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選人供應(yīng)商排序表；6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授權(quán)建議。
筆者認(rèn)為，采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)開始前，就應(yīng)該強(qiáng)調(diào)這個(gè)評(píng)標(biāo)報(bào)告，并把評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包含的這些內(nèi)容告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)。也許有人會(huì)認(rèn)為，結(jié)果出來后，直接告訴采購人即可，編寫書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告是多此一舉，但事實(shí)并非如此，畢竟這也是政府采購必經(jīng)的一道程序，而且“有備”才會(huì)“無患”。
來源：政府采購信息網(wǎng)
