政府采購領(lǐng)域社會中介代理機(jī)構(gòu)正在日趨繁榮,雖然財政部已經(jīng)出臺了規(guī)范社會中介代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定一般程序、審批資格的條件與程序等的《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》,但加強(qiáng)對人員與操作的管理仍是政府采購代理機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。
健全內(nèi)部治理機(jī)制
在政府采購代理行業(yè)逐步建立起來后,部分采購代理機(jī)構(gòu)存在內(nèi)部治理機(jī)制不到位、不完善的情況,并由此引發(fā)了內(nèi)部不同利益體之間的矛盾激化和深層次管理問題,不同程度地影響著采購代理機(jī)構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展。同時,內(nèi)部治理機(jī)制不完善也直接或間接地導(dǎo)致采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制制度的失控,削弱了執(zhí)業(yè)風(fēng)險控制能力,嚴(yán)重影響到行業(yè)的公信力。因此,健全和完善采購代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制問題,是滿足社會對行業(yè)要求的重要基礎(chǔ)和根本保證。
完善章程是核心 采購代理機(jī)內(nèi)部如果沒有制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出制度,關(guān)于股權(quán)設(shè)置、出資人條件、出資人加入與退出等內(nèi)容在章程中也未加詳細(xì)說明,那么,一旦出資人之間發(fā)生矛盾,就難以找到解決矛盾的依據(jù)。因此,加快完善采購代理機(jī)構(gòu)的章程,是作為采購代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)的核心。
建立人事管理制度 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與內(nèi)部質(zhì)量控制相結(jié)合的崗位責(zé)任制度、能上能下的晉級制度、能進(jìn)能出的流動制度,充分調(diào)動一切積極因素,促進(jìn)采購代理機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與員工按照《勞動法》簽訂勞動合同,時間以3~5年為宜;合同中必須明確勞動合同出現(xiàn)糾紛時的處理方式,違約處理辦法。
科學(xué)財務(wù)管理制度 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和自身發(fā)展的需要,建立規(guī)范的財務(wù)管理制度,并明確財務(wù)公開的內(nèi)容。出資人之間應(yīng)做到財務(wù)公開、透明。財務(wù)收支有章可循、有據(jù)可查,年終財務(wù)報表應(yīng)經(jīng)過外部審計。
開合理分配制度 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)實行全面的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一分配。采購代理機(jī)構(gòu)的利潤分配,不應(yīng)以“資合”作為惟一或主要的依據(jù),而應(yīng)“人合”與“資合”并重,責(zé)任承擔(dān)與所獲報酬匹配,物質(zhì)鼓勵與精神激勵相結(jié)合,以調(diào)動采購代理機(jī)構(gòu)各個層面的積極性。
凈化代理執(zhí)業(yè)環(huán)境
我國政府采購市場中的社會中介代理行業(yè)剛剛起步不久,其運行機(jī)制不完善,自律能力較差。再加上企業(yè)法人制度、公司治理結(jié)構(gòu)的不夠完善,以及財政、稅收、金融、外匯管理體制及價格管理體制等相關(guān)方面缺乏配套,加大了代理采購的風(fēng)險。一旦采購丑聞曝光,媒體和公眾的第一反應(yīng)是:代理政府采購不行。
但筆者認(rèn)為,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的只是組織采購責(zé)任,而不是此外的其他責(zé)任。因此,政府應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè),以凈化采購代理的環(huán)境,以營造一個更公平、公正的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
提高職業(yè)道德水平
制定“以事業(yè)培養(yǎng)人,用感情挽留人,用體制激勵人”的發(fā)展戰(zhàn)略 首先,要嚴(yán)格樹立團(tuán)隊精神和整體利益觀念,強(qiáng)調(diào)個人利益服從團(tuán)體利益,杜絕私自攬業(yè)務(wù)、拿回扣,致使采購質(zhì)量下降的現(xiàn)象發(fā)生。
強(qiáng)調(diào)并重視員工的利益,為他們多提供培訓(xùn)和外出考察的機(jī)會 “只讓員工講奉獻(xiàn),不讓員工講索取”這種現(xiàn)象在目前的采購代理行業(yè)非常普遍。其結(jié)果是,員工頻繁跳槽,這也是造成采購質(zhì)量下降的一個重要原因。
因此,采購代理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把員工的利益放在心上,對業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員,采用職務(wù)、工資晉升等激勵手段,加以褒獎;而對業(yè)務(wù)能力差、責(zé)任心不強(qiáng)的人員,則應(yīng)堅決予以調(diào)整甚至辭退。同時,在采購代理機(jī)構(gòu)內(nèi)大力倡導(dǎo)一種尊重知識、尊重人才、誠實守信的良好風(fēng)氣。
以客戶為中心,強(qiáng)化服務(wù)意識 采購代理機(jī)構(gòu)作為社會中介機(jī)構(gòu),客戶數(shù)量的多少與采購代理機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展息息相關(guān)。因此,應(yīng)建立客戶回訪、聯(lián)絡(luò)制度,實行客戶溝通目標(biāo)責(zé)任制,樹立全心全意為客戶服務(wù)的經(jīng)營理念。對于偷工減料、違規(guī)操作、對客戶不負(fù)責(zé)任等有損客戶利益的人和事,要從嚴(yán)查處,絕不姑息。
來源:政府采購信息網(wǎng)