隨著辦公現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的迅速來臨，政府采購正在向縱深拓展，采購人對(duì)采購項(xiàng)目的復(fù)雜性與即時(shí)性需求越來越高。為最大限度地滿足采購需求，供應(yīng)商應(yīng)積極應(yīng)對(duì)采購項(xiàng)目的特殊性，以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)不失為參與政府采購市場(chǎng)競(jìng)爭的妙招?？蛇@需要聯(lián)合體各方加強(qiáng)配合、做足功夫才行。然而有些供應(yīng)商聯(lián)合投標(biāo)只是“湊合”，存在諸多弊病。
聯(lián)合缺乏緊密性
《政府采購法》第二十四條規(guī)定：“兩個(gè)以上自然人、法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購?！倍趯?shí)際工作中由于采購項(xiàng)目是復(fù)合型的，同時(shí)擁有多個(gè)采購對(duì)象，各個(gè)對(duì)象的采購資金占整個(gè)項(xiàng)目采購資金的比重大小不一，在聯(lián)合體內(nèi)部難以明確主體單位，利益分配上難以均衡。聯(lián)合體各方皆為利來，各揣心思，出現(xiàn)不和諧音符。
聯(lián)合實(shí)施方案缺乏可操作性
聯(lián)合采購項(xiàng)目通常是復(fù)合型或大型建設(shè)項(xiàng)目，采購對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)，需要統(tǒng)籌安排。而聯(lián)合體往往經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)施方案可操作性不強(qiáng)。
一是實(shí)地勘查的少，憑空想象的多。通常將多個(gè)采購對(duì)象堆砌成采購項(xiàng)目，沒有進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)設(shè)備選型、供貨時(shí)間、技術(shù)響應(yīng)、施工方案及步驟、工期承諾、服務(wù)反應(yīng)等方面不能統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成有機(jī)的整體，操作性差。
二是對(duì)采購項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃考慮不夠周全。表現(xiàn)在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)欠缺全面把握，不能統(tǒng)籌安排工作步驟，沒有綜合考慮不可預(yù)見因素，以致實(shí)施計(jì)劃、步驟雜亂無章，次序顛倒，實(shí)施效果自然與采購標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，更不必說滿足采購需求了。
投標(biāo)缺乏整體一致性
一是在投標(biāo)文件的編制上存在切塊分割的現(xiàn)象。投標(biāo)文件不是一個(gè)統(tǒng)一整體，將復(fù)合型采購項(xiàng)目按采購對(duì)象進(jìn)行肢解，以便分清主次和份額的大小，方便利益分配。甚至干脆像“串珠子”似的，按采購對(duì)象排列在一起，拼湊成投標(biāo)文件。二是在采購方案設(shè)計(jì)方面沒有突出特色。雖然聯(lián)合體各方為了共同的目的走到一起來，然而在采購方案設(shè)計(jì)上沒有就企業(yè)實(shí)力、專長、資質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化組合，沒有透徹分析采購項(xiàng)目而突出行業(yè)特點(diǎn)與管理優(yōu)勢(shì)。三是沒有典型案例作實(shí)證，且聯(lián)合體內(nèi)部沒有成功的合作經(jīng)驗(yàn)參照，對(duì)采購需求難以作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，體現(xiàn)不出競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
報(bào)價(jià)缺乏綜合性
聯(lián)合體不具備法人資格，是個(gè)臨時(shí)性組織，而采購項(xiàng)目卻是具體而客觀的。一個(gè)復(fù)合型采購項(xiàng)目，其采購對(duì)象所占的份額有大小，在聯(lián)合體內(nèi)部就應(yīng)有主次之別。而實(shí)際上，聯(lián)合體各方在報(bào)價(jià)時(shí)總是顧此失彼，不能理智客觀地進(jìn)行經(jīng)營成本分析，站在自身的角度對(duì)一個(gè)或幾個(gè)采購對(duì)象進(jìn)行片面夸大地報(bào)價(jià)，不能總攬全局，往往得不償失。
售后服務(wù)缺乏同一性
就復(fù)合型采購項(xiàng)目來說，對(duì)貨物、工程、服務(wù)等采購對(duì)象的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)要求應(yīng)該是同等的，而聯(lián)合體各方顧及自己的切身利益，對(duì)售后服務(wù)體系缺少有效保障，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和起點(diǎn)各異，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，服務(wù)期限也不盡相同。從評(píng)標(biāo)角度來看，這樣就降低了采購項(xiàng)目的使用價(jià)值，增加了采購潛在風(fēng)險(xiǎn)。
來源：政府采購信息網(wǎng)
