“做政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，還真得吃透政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)。否則容易栽跟斗……”近日，一位在中介公司工作的朋友小張不無(wú)感慨地說(shuō)。小張為何會(huì)有如此感慨呢？原來(lái)，小張作為公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在最近組織的一次政府采購(gòu)中遇到了麻煩。
2007年12月13日，受采購(gòu)人的委托，小張所在的公司發(fā)布招標(biāo)公告，就其所需醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)。2008年1月9日，開(kāi)標(biāo)活動(dòng)如期舉行。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，小張發(fā)現(xiàn)來(lái)自北京的一家公司投標(biāo)報(bào)價(jià)幾乎高出其他投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)一倍，也大大高于一年來(lái)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)的中標(biāo)平均價(jià)。而根據(jù)招標(biāo)文件，此次投標(biāo)的供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于2007年政府采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備的中標(biāo)平均價(jià)，高于中標(biāo)平均價(jià)的，將被視為實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)而被拒絕。
“為了不浪費(fèi)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的時(shí)間，也為了節(jié)省評(píng)標(biāo)費(fèi)用，我便在開(kāi)標(biāo)當(dāng)時(shí)讓北京這家公司取走自己的投標(biāo)文件，反正他們的報(bào)價(jià)這么高，投也是白投……”小張如是說(shuō)。但意外的是，該公司項(xiàng)目代表當(dāng)即給了他難堪：“現(xiàn)在我投的這個(gè)品牌已經(jīng)漲價(jià)了，難道你們做招標(biāo)文件時(shí)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)市場(chǎng)調(diào)研？”小張被惹惱了，當(dāng)即堅(jiān)持該公司沒(méi)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，讓其取走招標(biāo)文件。直到該公司取走投標(biāo)文件，小張才消了氣。但第二天小張的怒火又被點(diǎn)燃了——北京這家公司竟然向他們公司提出了質(zhì)疑，說(shuō)“小張?jiān)陂_(kāi)標(biāo)時(shí)便讓其取走投標(biāo)文件，拒絕其投標(biāo)涉嫌違法?！?
“當(dāng)時(shí)，甭提我有多惱火了，我們招標(biāo)文件中已經(jīng)寫(xiě)得很明確——沒(méi)有實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被拒絕，我們作為招標(biāo)方依照招標(biāo)文件行事能有錯(cuò)嗎？”提起當(dāng)時(shí)的感覺(jué)，小張不再憤怒，而是覺(jué)得有些可笑。為了更好地“回?fù)簟边@家供應(yīng)商，小張趕快向公司的法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢(xún)。
豈料，公司法律顧問(wèn)也認(rèn)為小張做得不對(duì)，而且還指出其在招標(biāo)文件中的規(guī)定就已經(jīng)出了問(wèn)題：招標(biāo)文件規(guī)定的“實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被拒絕”不符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第五十六條第四款之規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，“不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的”，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)“按照無(wú)效投標(biāo)處理”，而不是“拒絕”。另外，如果要按照無(wú)效標(biāo)處理，也不是由小張作出，更不該在開(kāi)標(biāo)階段作出。因?yàn)楦鶕?jù)《辦法》第五十六條的規(guī)定，如果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)在“資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效標(biāo)處理”，而根據(jù)《辦法》第五十四條關(guān)于“評(píng)標(biāo)程序”的規(guī)定，資格性、符合性檢查是評(píng)標(biāo)階段的事情，是專(zhuān)家的事情。
“聽(tīng)法律顧問(wèn)這么一解釋?zhuān)也呕帕松瘢s緊找這家供應(yīng)商做安撫工作。幸好這家供應(yīng)商最終原諒了我，否則，我們公司一年內(nèi)的有效投訴就要超過(guò)兩次，根據(jù)我們這里的規(guī)定，就會(huì)被取消政府采購(gòu)代理資格。教訓(xùn)啊，法律還得多學(xué)?！?nbsp;
來(lái)源：可可 政府采購(gòu)信息報(bào)
