從供應(yīng)商投訴案例來看，投訴人大多是低價(jià)尤其是最低價(jià)投標(biāo)卻未能中標(biāo)的供應(yīng)商，然而，不少投訴案例經(jīng)過調(diào)查處理最終發(fā)現(xiàn)其投訴事實(shí)大多不成立。為何會引起投訴？原因是低價(jià)投標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)的可能性非常大，一旦未能中標(biāo)，便猜測評標(biāo)過程有不公正行為。
既然有可能引起落標(biāo)供應(yīng)商的誤解和猜疑，不如通過公開詳細(xì)評審情況、為落標(biāo)供應(yīng)商補(bǔ)課等方法避免可能引起的無謂質(zhì)疑與投訴。作者所在地市在這方面作了有益嘗試。
不久前，某局預(yù)算為140萬元的家具采購項(xiàng)目如期開標(biāo)，評標(biāo)方法為綜合評分法，其中：價(jià)格分值比重為60%、非價(jià)格評審要素分值占40%。A公司投標(biāo)報(bào)價(jià)為122萬元，在全部報(bào)價(jià)中最低，但在中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表卻屈居第二，報(bào)價(jià)為129萬的B公司位居第一。在開標(biāo)時(shí)大家非?？春玫腁公司緣何低價(jià)落標(biāo)？原來A公司在“財(cái)務(wù)狀況”和“技術(shù)人員”兩個(gè)評審要素上失去10分之多，原因是招標(biāo)文件要求提供經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)驗(yàn)證的財(cái)務(wù)報(bào)表供評審“財(cái)務(wù)狀況”，提供技術(shù)職稱證書和養(yǎng)老金交費(fèi)手冊供評審“技術(shù)人員”，而該供應(yīng)商都未按要求提供相關(guān)的報(bào)表和證書，所提供的財(cái)務(wù)報(bào)表未經(jīng)注冊會計(jì)師驗(yàn)證，用于證明技術(shù)人員身份的養(yǎng)老金交費(fèi)手冊亦未提供。
針對近來政府采購領(lǐng)域質(zhì)疑投訴時(shí)有發(fā)生的狀況，評委們認(rèn)為有必要在發(fā)布中標(biāo)通知書之前和A公司交流一下，讓供應(yīng)商知道為何會低價(jià)落標(biāo)，政府采購辦公室負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的同志認(rèn)為這種做法很可行，可以避免不必要的質(zhì)疑投訴。不出所料，A公司對低價(jià)落標(biāo)很不解，在評審專家耐心解釋和開導(dǎo)下，對照招標(biāo)文件要求、逐項(xiàng)比對投標(biāo)文件后，A公司最終認(rèn)識到自己的失誤。專家還友善地提醒該供應(yīng)商在以后的投標(biāo)中要注意研究招標(biāo)文件，按招標(biāo)文件要求制作投標(biāo)文件。
為落標(biāo)供應(yīng)商補(bǔ)課是政府采購管理部門和招標(biāo)采購單位的人性化操作之舉，但招標(biāo)采購單位絕不能把補(bǔ)課當(dāng)作違規(guī)操作的蒙眼布，招標(biāo)采購單位不但要敢于公開評審結(jié)果讓供應(yīng)商挑毛病，而且要善于用行之有效的手段防止供應(yīng)商亂挑毛病。
主動接受落標(biāo)供應(yīng)商監(jiān)督
評標(biāo)結(jié)束后，不但要公布中標(biāo)供應(yīng)商的排序，更要公布詳細(xì)的評審情況，這既是對評審專家的監(jiān)督，也利于供應(yīng)商之間監(jiān)督。采用綜合評分法和性價(jià)比法的招標(biāo)項(xiàng)目，要公布所有供應(yīng)商各評標(biāo)因素的分值；采用最低評標(biāo)價(jià)法的，要公布全體投標(biāo)供應(yīng)商對招標(biāo)文件作出的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的情況；采用非招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目，如競爭性談判、詢價(jià)等，采購活動現(xiàn)場應(yīng)公布供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，并同時(shí)公布對產(chǎn)品滿足采購需求情況及質(zhì)量、服務(wù)的評審情況。可能的話，在中標(biāo)或成交公告中一并公布詳細(xì)評審情況。
及時(shí)組織專家與供應(yīng)商溝通
評標(biāo)結(jié)束后，評審專家們最好不要急于離開，可以與落標(biāo)供應(yīng)商集中交流，為他們指出落標(biāo)供應(yīng)商的差距和失誤，集體“補(bǔ)課”后，落標(biāo)供應(yīng)商還可通過電話、郵件等方式與招標(biāo)采購單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通。供應(yīng)商應(yīng)該保持平常心對待落標(biāo)的事實(shí)，珍惜機(jī)會，謙虛主動地討教，為參與政府采購項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。
內(nèi)容要有針對性
給供應(yīng)商補(bǔ)課首先要針對當(dāng)次招標(biāo)采購項(xiàng)目，介紹當(dāng)次招標(biāo)項(xiàng)目的評審方法和評審的基本情況，明確無誤地指出落標(biāo)供應(yīng)商的失誤和不足。同時(shí)，對落標(biāo)供應(yīng)商最關(guān)心的問題予以解答，讓落標(biāo)供應(yīng)商輸?shù)妹髅靼装?，但?yīng)注意不得無原則地泄露其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密。
讓供應(yīng)商掌握政府采購評審的基本常識 實(shí)際上在政府采購評審過程中，既有價(jià)格要素，也有包括技術(shù)指標(biāo)在內(nèi)的非價(jià)格要素，盡管價(jià)格要素很重要，但并非僅以價(jià)格高低取舍中，無論是綜合評分法，還是性價(jià)比法、最低評標(biāo)價(jià)法，均重視非價(jià)格因素的評審。但低價(jià)投標(biāo)還應(yīng)排除惡意競爭的可能，一味打價(jià)格戰(zhàn)是不明智的。
教會供應(yīng)商如何高質(zhì)量地制作投標(biāo)文件 作為供應(yīng)商，一要研究招標(biāo)文件，掌握各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求，切忌盲動，二要有針對性地依據(jù)招標(biāo)文件特別是評審要素的要求準(zhǔn)備完善的證書、證件、報(bào)表等資料，提高“答題”的正確率，三要注意一些可能影響投標(biāo)有效性的細(xì)節(jié)問題，包括投標(biāo)文件份數(shù)、章印、密封、簽字、投標(biāo)保證金遞交方式等，做到不因小失大，避免犯關(guān)鍵性和常識性錯誤。
告知供應(yīng)商正確主張自己的各項(xiàng)合法權(quán)益 讓他們知道對采購結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督是落標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利，供應(yīng)商在得知自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)享有質(zhì)疑和投訴權(quán)，要讓供應(yīng)商掌握具體的投訴方法，清楚投訴時(shí)如何收集證據(jù)、向何部門投訴、在什么期限內(nèi)投訴、對投訴處理結(jié)果不滿意又該如何，并提醒他們不能惡意投訴。
幫助落標(biāo)供應(yīng)商確立良好的心態(tài) 生意場上勝敗乃平常事，落標(biāo)的后果并不嚴(yán)重，落標(biāo)供應(yīng)商最重要的是學(xué)會自我反思和檢討，要誠懇地向競爭對手和政府采購評審專家討教，依托大企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，學(xué)會如何突出自己的優(yōu)勢，逐步介入政府采購市場。
為落標(biāo)供應(yīng)商補(bǔ)課是令政府采購當(dāng)事人多方受益的好事，是在政府采購法律原則規(guī)定下的人性化舉動。對于招標(biāo)采購單位而言，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，減少無謂的質(zhì)疑投訴，確保采購結(jié)果公正性。而受益最多、最深的則是落標(biāo)供應(yīng)商，既可減少其煩惱和不理性的沖動，又可吃一塹長一智，蓄勢后發(fā)。
來源：政府采購信息網(wǎng)
