某市政府欲采購一功能健全的內(nèi)部網(wǎng)站，采購預算較大，需要供應商具有保密資質(zhì)。這樣一套巨額的信息化工程，不僅對于市政府來說是首次，在全市范圍內(nèi)也不多見。為了順利完成采購，市政府專門邀請被委托單位——該市政府采購中心的工作人員一起協(xié)商，決心不能因為沒經(jīng)驗、預算大，就花冤枉錢，讓采購效果打折扣。
后期保養(yǎng)現(xiàn)難題
很快就到了信息工程開標的日子，市政府的有關領導親自出席了開標儀式。不出采購人和集采機構所料，面對這樣一塊“大蛋糕”，省內(nèi)擁有保密資質(zhì)的知名信息工程建設企業(yè)均趕到了開標現(xiàn)場。經(jīng)過長達8個小時的仔細評標，供應商A脫穎而出，成為最后的勝者。面對中標單位的經(jīng)驗、建設方案及報價，市政府的相關負責人非常滿意。
按照事先約定，就在中標的第三天，市政府找到了供應商A一起完成采購合同的簽訂。供應商A的經(jīng)理B在閱讀完合同條款后，給該信息工程項目采購的負責人C提了一個建議。B說：“市政府的信息工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，完成前期建設是遠遠不夠的。在今后的使用過程中，還需要專業(yè)人員的維護和保養(yǎng)。也就是說，前期建設僅僅完成了整個工程的一半。市政府應該未雨綢繆，在采購工程的時候就一起完成后期維護采購，否則等到網(wǎng)站出現(xiàn)了問題再去考慮如何維護，各方面都會比較麻煩?！?
聽罷，C急切地詢問應如何籌劃后期維護采購。B接著說：“由于我們是該信息工程的建設單位，只有我們能夠準確診斷、對癥醫(yī)治，在最快的時間內(nèi)解決問題。更何況市政府的內(nèi)網(wǎng)含有涉密內(nèi)容，由其它供應商接手也不合適?！?
供應商漫天要價
就這樣，這一天并沒有完成采購合同的簽署，C反復回想著B所說的話，找到了市政府的有關領導進行請示。領導了解了事情經(jīng)過后，認為B說得有理，隨即批示“一次性完成信息工程的前期建設和后期維護采購，請相關部門協(xié)調(diào)經(jīng)費”。
于是，網(wǎng)站的后期維護采購又進入了政府采購程序，根據(jù)采購人提供的各方面材料，該項目的采購方式被批準為單一來源。供應商A如愿成為中標單位。盡管面對供應商A的“一口價”報價，市政府的領導和項目負責人都有些不滿意，但還是無奈接受了采購結果。
維修也可競爭采購
盡管信息工程建設已經(jīng)基本落實，但是市政府仍然對單一來源采購而帶來的后期維護費用過高“耿耿于懷”。在一次與外省市的交流活動中，C將存于心中已久的問題向一名外省專家咨詢。這位專家的答案令C茅塞頓開。
專家認為，正是由于市政府沒經(jīng)驗，才無條件地接受了供應商A的建議。其實，涉密信息工程的后期維護采購，仍然可以在競爭的條件下得出結果。
信息工程的前期建設，屬于工程采購，后期維護，屬于服務采購。在前期采購時，應該把工程采購和服務采購劃分開來，分別招標，并在各自的招標文件中進行說明。在服務采購方面，應讓投標人詳細說明其維護計劃，如服務響應時間、每年的主動維護次數(shù)、維護質(zhì)量標準等。讓供應商分別來投，這樣，工程采購和服務采購的中標人可能是一家企業(yè)，也可能是兩家企業(yè)。
“即使是兩家企業(yè)也沒有關系，只要他們都達到相關的保密資質(zhì)即可。在前期建設過程中，讓服務采購的中標人對建設部分的必要環(huán)節(jié)進行了解和參與，就可確保后期維護萬無一失了”，專家說。
聽后，C表示，不能讓因沒經(jīng)驗導致的“糊涂采購”在其他單位重演，他一定要和該市政府采購中心進行溝通，把這一課給其他單位的政府采購工作人員補上。
來源：王巍 政府采購信息報
