最近聽到一個(gè)案例，某地一單位因主管領(lǐng)導(dǎo)易人，新領(lǐng)導(dǎo)到崗后無任何理由下令中止該單位已處在合同履約執(zhí)行中的一個(gè)政府采購項(xiàng)目，供應(yīng)商長期溝通無果，只好拿起訴訟武器保護(hù)自己的合法利益，將該單位告上了法院。
這件事引起了筆者的深思：政府采購制度改革已經(jīng)推行了十多年，《政府采購法》也已經(jīng)實(shí)施五年，居然還有這樣不知法不守法的采購人領(lǐng)導(dǎo)，依個(gè)人意志決斷政府事務(wù)，不尊重政府采購合同，不尊重政府采購規(guī)范運(yùn)作的結(jié)果，不尊重供應(yīng)商辛勤的付出。
政府采購使用的是財(cái)政性資金，說得白點(diǎn)，花的就是“公家的錢”，花公家錢是不可以向私人花自己的錢一樣任意而行的。所以，政府采購活動(dòng)的結(jié)果是具有法律效力的，政府采購合同是不同于一般意義上的民事合同的。正因?yàn)榇?，《政府采購法》第五十條明確規(guī)定：“政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更，中止或者終止合同。”中止政府采購合同的惟一情況，是“政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更，中止或者終止合同?！?
因此，在法律規(guī)定上已明確了只要沒有損害國家利益和社會(huì)公共利益的情況和證據(jù)存在，采購人就無任何權(quán)利擅自解除和不履行依照《政府采購法》簽定的政府采購合同。否則就是典型的違法行政和胡亂作為。但案例中的采購單位領(lǐng)導(dǎo)就做了這樣的事情。
這一方面體現(xiàn)了該采購人法制觀念的淡薄，另一方面，隨意毀約也嚴(yán)重?fù)p害政府的誠信形象和政府的公信力。這里面，惟一得到的“好處”，可能就是領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人權(quán)力欲望。這實(shí)在不是一件好事情。
據(jù)說，在政府采購各方當(dāng)事人中，采購人普遍表現(xiàn)得很強(qiáng)勢(shì)，對(duì)代理機(jī)構(gòu)任意提要求的情況時(shí)常出現(xiàn)，對(duì)供應(yīng)商更是予取予求，供應(yīng)商常常是委曲求全，為拿到采購合同、獲得經(jīng)營利潤，千方百計(jì)討好采購人。
一些采購人在政府采購活動(dòng)中，時(shí)常有目無法紀(jì)的言行出現(xiàn)，一些采購人想做什么就做什么，這實(shí)在不是政府機(jī)關(guān)應(yīng)該有的樣子。這既毒化了政府采購的氛圍，也損壞了采購人自身的形象。
采購人還是應(yīng)該謙虛點(diǎn)，不要有點(diǎn)權(quán)力、坐到哪個(gè)位置上就飄飄然忘乎所以。要清楚自己手中的權(quán)力是服務(wù)公眾的，不是供個(gè)人作威作福的；國家財(cái)政的錢是為公眾提供公共服務(wù)的，不是用來滿足個(gè)人喜好的。只有嚴(yán)格依法采購，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范采購的結(jié)果，才能用好權(quán)力，用好納稅人的錢。這樣于公于私都有好結(jié)果。否則，最后受損的不單是公共利益，個(gè)人的前程也可能會(huì)搭進(jìn)去。
來源：李由 政府采購信息報(bào)
