作為政府采購市場的主體、被供應(yīng)商習(xí)慣性地尊稱為“上帝”的采購人，借助其在政府采購市場上的主導(dǎo)地位，為所欲為。其突出表現(xiàn)在：
憑借對中標(biāo)候選供應(yīng)商的最終審查權(quán)，內(nèi)定供應(yīng)商 有的采購單位為某個(gè)供應(yīng)商“量身定做”采購項(xiàng)目，以特定供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)為尺度，人為地設(shè)置準(zhǔn)入資格“門檻”。
憑借簽約和驗(yàn)收權(quán)，刁難供應(yīng)商 主要表現(xiàn)是：在中標(biāo)成交結(jié)果確定之后，有的采購人與中標(biāo)成交商進(jìn)行“再次談判——再次壓價(jià)——再次交易”，如果中標(biāo)成交供應(yīng)商堅(jiān)持已見，就故意廢標(biāo)，迫使中標(biāo)成交供應(yīng)商忍氣吞聲，遷就忍讓；擅自改變采購文件所確定的內(nèi)容，抬高或降低采購質(zhì)量、服務(wù)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以各種手段刁難、脅迫供應(yīng)商，或者追加、補(bǔ)充合同條款。
憑借采購資金結(jié)算權(quán)，采取各種手段克扣或惡意拖欠采購項(xiàng)目資金 主要表現(xiàn)：一是賒賬采購，以本單位資金周轉(zhuǎn)困難為由，讓中標(biāo)、成交供應(yīng)商帶資、墊資采購貨物、工程或服務(wù)，賒賬簽單采購項(xiàng)目款，遲遲不驗(yàn)收付款。二是“打腫臉充胖子”。一些采購單位突破預(yù)算的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，造成項(xiàng)目完工后因無資金來源而長期欠賬。
采購人的為所欲為，不僅直接影響著政府采購的公正與公平，而且嚴(yán)重?fù)p害了中標(biāo)成交供應(yīng)商的合法利益，損害了政府采購形象，必須緊急叫停。為此，政府采購監(jiān)督管理部門要重拳出擊，全程監(jiān)控政府采購活動(dòng)，花大力氣規(guī)范采購人行為。主要措施有：
控制源頭，強(qiáng)化政府采購預(yù)算約束力 一是抓事前監(jiān)督。對各采購人根據(jù)集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)而編制的政府采購預(yù)算，加以統(tǒng)一審核匯總。檢查是否統(tǒng)籌了單位的預(yù)算財(cái)力，是否細(xì)化到采購項(xiàng)目，是否明確了采購范圍、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和資金來源等。二是嚴(yán)抓預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)格按批復(fù)的各單位政府采購預(yù)算執(zhí)行，保證預(yù)算的法律效力，硬化對采購人的行為約束，確保采購活動(dòng)的公開透明。
把關(guān)過程，規(guī)范政府采購活動(dòng)的運(yùn)行 一是全方位監(jiān)管過程。深入實(shí)際，監(jiān)管采購預(yù)算的編制與批復(fù)、采購計(jì)劃的上報(bào)與下達(dá)、采購信息的發(fā)布、采購合同的驗(yàn)收、采購資金的支付過程等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)化集中采購項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)管。與各行政監(jiān)督部門通力協(xié)作，對招標(biāo)或競爭性談判等活動(dòng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，堅(jiān)持程序到位，依法運(yùn)作，杜絕人為因素和不法行為。
守住關(guān)口，嚴(yán)格采購資金支付程序 一是以政府采購計(jì)劃為準(zhǔn)，將采購單位的采購資金全部歸集到財(cái)政國庫單一賬戶中，為及時(shí)付款作好資金儲(chǔ)備，遏制惡意拖欠、克扣政府采購資金的行為。二是以采購單位申請付款的相關(guān)文件資料齊全為前提，監(jiān)督政府采購資金是否?？顚Ｓ茫袩o轉(zhuǎn)移、擠占、挪用情況。三是審核、驗(yàn)收采購合同合格后，政府采購預(yù)算資金實(shí)行財(cái)政直接支付，從國庫單一賬戶直達(dá)中標(biāo)成交供應(yīng)商，保障其合法權(quán)益免受侵害。
強(qiáng)化制約，加大監(jiān)督檢查力度 一是與財(cái)政內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)通力合作，在各道環(huán)節(jié)把關(guān)，不留“盲區(qū)”和“空檔”。二是聯(lián)合各行政監(jiān)督部門齊抓共管，對政府采購當(dāng)事人的活動(dòng)履行全方位跟蹤監(jiān)督，將行政手段和法律手段有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)政府采購的權(quán)威性。
來源：政府采購信息網(wǎng)
