在政府采購(gòu)實(shí)際工作中，中標(biāo)候選人的產(chǎn)生，一般情況下是評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件、招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向采購(gòu)人推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。然后采購(gòu)人再對(duì)排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行資格最終審查，如果最終審查通過(guò)，則為中標(biāo)候選人。但有些政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人在開(kāi)標(biāo)前早已有意中人，一旦評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的排名第一的中標(biāo)候選人并非意中人，采購(gòu)人總是以種種理由拒絕接受中標(biāo)結(jié)果。在此情況下，采購(gòu)人對(duì)排名第一的中標(biāo)候選人總是“雞蛋里挑骨頭”，雖然并不能向監(jiān)督管理部門(mén)、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出其資格、商務(wù)、技術(shù)（產(chǎn)品質(zhì)量）、售后服務(wù)等不滿足招標(biāo)文件的證據(jù)，仍強(qiáng)行將合同授予排名第二或第三的中標(biāo)候選人，引發(fā)供應(yīng)商投訴。若監(jiān)督管理部門(mén)、代理機(jī)構(gòu)接受供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴并進(jìn)行干預(yù)，采購(gòu)人就采用長(zhǎng)期不與排名第一的中標(biāo)候選人簽訂采購(gòu)合同或提出廢標(biāo)、重新招標(biāo)的辦法來(lái)達(dá)到目的。那么，監(jiān)督管理部門(mén)、代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)工作中遇到該問(wèn)題，應(yīng)該如何處理呢？
筆者經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)法律資料并咨詢有關(guān)專(zhuān)家，現(xiàn)將注意事項(xiàng)及解決方法向大家作一介紹：
注意事項(xiàng)
招標(biāo)文件編制要規(guī)范 應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定資格最終審查環(huán)節(jié)及內(nèi)容，包括：
第一，采購(gòu)人將對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行資格最終審查。資格最終審查是采購(gòu)人按招標(biāo)文件規(guī)定以供應(yīng)商提交的資格證明文件和采購(gòu)人認(rèn)為有必要的、合適的資料為基礎(chǔ)，采用合適的方式進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括對(duì)資格文件的核驗(yàn)、考察工廠和客戶，有關(guān)要求在投標(biāo)資料表中列出。
第二，如果排名第一的候選人資格最終被審查通過(guò)，則為中標(biāo)候選人，予以公示。如果排名第一的中標(biāo)候選人資格最終審查沒(méi)有通過(guò)且采購(gòu)人持有證明其不能通過(guò)的證據(jù)和材料，則采購(gòu)人可拒絕此第一中標(biāo)候選人，由排名第一的候選人向采購(gòu)人出具放棄中標(biāo)法律文件，采購(gòu)人方可對(duì)排名第二的中標(biāo)候選人進(jìn)行同樣的資格審查。依次類(lèi)推。
資格審查要認(rèn)真 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查時(shí)，要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件進(jìn)行，要認(rèn)真負(fù)責(zé)、不能走過(guò)場(chǎng)，通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商一旦中標(biāo)，采購(gòu)人不得追加資格條件。參加投標(biāo)的供應(yīng)商原則上應(yīng)提供資格證明文件原件，由于種種原因不能提供資格證明文件原件的，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)向采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，在征得采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)同意的情況下，供應(yīng)商可出具經(jīng)過(guò)公證機(jī)構(gòu)公證的公證書(shū)。
嚴(yán)格遵循程序 在排名第一位的中標(biāo)候選人未出具放棄中標(biāo)的書(shū)面法律文件之前，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、代理機(jī)構(gòu)不簽發(fā)新的中標(biāo)通知書(shū)、不批準(zhǔn)重新招標(biāo)，不然的話容易引火燒身，成為供應(yīng)商投訴對(duì)象。
解決方法
采購(gòu)人對(duì)排名第一位的中標(biāo)候選人不中意，一心想讓排名第二位的中標(biāo)候選人中標(biāo)，但排名第一位的中標(biāo)候選人又完全符合招標(biāo)文件的要求，采購(gòu)人找不到可廢標(biāo)的證據(jù)、瑕疵，硬性要求排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或在排名第一位的中標(biāo)候選人出具放棄中標(biāo)的書(shū)面法律文件前，直接將中標(biāo)通知書(shū)授予排名第二的中標(biāo)候選人，這樣的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商投訴或法律糾紛。其解決方法為：
相關(guān)證明、證據(jù)、檢測(cè)報(bào)告均由國(guó)家有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）出具 采購(gòu)人在對(duì)排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行資格審查或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行實(shí)地考察時(shí)，若對(duì)有關(guān)事項(xiàng)產(chǎn)生懷疑或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不利于排名第一的中標(biāo)候選人的證明、證據(jù)、檢測(cè)報(bào)告均由國(guó)家有關(guān)部門(mén)出具，采購(gòu)人不能憑感覺(jué)。若中標(biāo)候選人對(duì)采購(gòu)人出具的證據(jù)有異議，也應(yīng)出具國(guó)家有關(guān)部門(mén)的證明、證據(jù)、檢測(cè)報(bào)告等。
排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)應(yīng)出具放棄中標(biāo)的書(shū)面法律文件 讓排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，應(yīng)由其向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具放棄中標(biāo)的書(shū)面法律文件。通過(guò)資格最終審查，采購(gòu)人在抓住了不利于排名第一的中標(biāo)候選人證據(jù)的情況下，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向其出具有關(guān)證明材料，并說(shuō)明利害關(guān)系，中標(biāo)候選人大都比較理智，會(huì)主動(dòng)放棄這個(gè)合同。同意放棄中標(biāo)的候選人，應(yīng)向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具放棄中標(biāo)的書(shū)面法律文件。然后采購(gòu)人才能按照招標(biāo)文件的約定，對(duì)排名第二的候選人進(jìn)行資格最終審查或重新招標(biāo)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
