實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。
去年，我國(guó)在政府采購(gòu)市場(chǎng)的投入達(dá)兩千多億元人民幣，但由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)“省錢第一”的原則，大部分自主創(chuàng)新產(chǎn)品經(jīng)常遭遇尷尬。
有資料顯示，未來(lái)30年，我國(guó)僅在購(gòu)買國(guó)外Office軟件這一項(xiàng)上，就要支付近萬(wàn)億美元。如果按今年我國(guó)政府采購(gòu)3000億元的規(guī)模計(jì)算，這筆支付給國(guó)外軟件商的巨資，相當(dāng)于未來(lái)我國(guó)30年政府采購(gòu)的總投入。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部官員透露，2004年，我國(guó)省級(jí)政府采購(gòu)辦公軟件共花費(fèi)2.5億元，其中用于購(gòu)買國(guó)產(chǎn)軟件的只有6120萬(wàn)元，僅占總經(jīng)費(fèi)的24%。如果通過(guò)政府采購(gòu)方式購(gòu)買使用本國(guó)自主研制的軟件，就可以節(jié)省大量的財(cái)政支出。2004年12月，國(guó)產(chǎn)辦公軟件WPS Office大獲全勝，幾乎獲得北京市政府辦公軟件的全部定單，以占總體52%的市場(chǎng)份額超過(guò)了微軟。北京市因此不僅節(jié)約了3.2億元資金，還有力地支持了國(guó)產(chǎn)辦公軟件的開發(fā)應(yīng)用。
政府采購(gòu)是以政府為主體，為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)，具有政策強(qiáng)制力和巨大的購(gòu)買力。政府采購(gòu)什么、采購(gòu)多少、向誰(shuí)采購(gòu)、如何采購(gòu)，都將直接影響企業(yè)的行為。當(dāng)政府采購(gòu)天平傾向于自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，也必將大大提高供應(yīng)方自主創(chuàng)新的熱情和動(dòng)力。因此，政府采購(gòu)不僅要算節(jié)約賬，更要算一筆大賬———政府采購(gòu)會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)什么影響，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升能否產(chǎn)生積極的作用。
由于種種原因，我們的民族產(chǎn)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中總體處于不利地位，這是短期內(nèi)很難改變的事實(shí)。有資料顯示，我國(guó)2004年汽車總產(chǎn)量507萬(wàn)輛，在各項(xiàng)技術(shù)中90%是“舶來(lái)品”，而真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)僅占10%；我國(guó)100%的光纖制造裝備、80%以上的集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備、70%的數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械都被進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)占據(jù)。雖然“中國(guó)制造”已經(jīng)在世界制造業(yè)中扮演著重要角色，但這種以廉價(jià)的勞動(dòng)力、巨大能源消耗、大面積和全方位污染、僅有微薄利潤(rùn)的發(fā)展模式絕不應(yīng)該是我們的選擇。
為促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，國(guó)家制定了多種財(cái)稅優(yōu)惠政策，但很大程度上是花錢買“創(chuàng)新可能”。必要的資金投入盡管很重要，但對(duì)于一個(gè)沒有完全成熟的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，給市場(chǎng)比給錢更重要。政府采購(gòu)實(shí)際上是給一些正在成長(zhǎng)的本國(guó)企業(yè)以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品提供了一個(gè)市場(chǎng)———由政府來(lái)采購(gòu)使用，分擔(dān)使用這種產(chǎn)品可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并給它一個(gè)修正的過(guò)程。如此一來(lái)，擁有了“第一桶金”的中小企業(yè)才有可能、有能力去開拓新的、更為廣闊的市場(chǎng)。
保護(hù)和充分利用好政府采購(gòu)市場(chǎng)，就是要改變過(guò)去單腿走路的做法，對(duì)自主創(chuàng)新的扶持，變成既給錢又給市場(chǎng)的兩條腿走路模式。
運(yùn)用政府采購(gòu)機(jī)制激勵(lì)自主創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的工作，它需要多方面配合和共同推進(jìn)。既要建立嚴(yán)密的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)界定體系，避免實(shí)際操作中因?yàn)榻缍ú幻鞫霈F(xiàn)問題，又要建立客觀公正的自主創(chuàng)新評(píng)價(jià)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，這樣才能使政府采購(gòu)真正成為自主創(chuàng)新產(chǎn)品的“孵化器”。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
