財政改革的目的是進一步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政框架，從源頭上防范和治理腐敗。作為財政支出改革的三駕馬車——“政府采購”、“會計委派”、“國庫集中支付”，更是應(yīng)運而生，深得社會和公眾的推崇，取得的成效也是十分明顯的?！罢少彙敝贫葌?cè)重于對預(yù)算單位采購貨物環(huán)節(jié)的管理；“國庫集中支付”制度側(cè)重于對預(yù)算單位使用財政資金支付環(huán)節(jié)的管理。實行政府采購和國庫集中支付改革，是實現(xiàn)財政資金支出效益最大化的需要，二者相輔相成，密不可分。筆者認(rèn)為，國庫集中支付如何為政府采購把好關(guān)，值得重視。
“政策”關(guān)
國庫集中支付機構(gòu)人員，在熟練掌握國庫集中支付制度、操作流程、資金運行基礎(chǔ)上，還要熟練掌握政府采購的相關(guān)法規(guī)制度，尤其是對《集中采購目錄》包括的內(nèi)容，貨物類采購、服務(wù)類采購、工程類采購的特點，采購方式，采購的操作環(huán)節(jié)，資金結(jié)算的方式，都要有全面的認(rèn)識。界定好哪些采購行為應(yīng)該納入政府采購的范圍。
“計劃”關(guān)
實行國庫集中支付改革后，預(yù)算單位使用財政性資金的方式發(fā)生了很大變化。過去的做法是由財政部門將資金撥付到預(yù)算單位，由預(yù)算單位隨意使用。
而現(xiàn)在，財政部門取消預(yù)算單位在銀行的所有賬戶，財政資金在支付前不離開財政國庫和預(yù)算外專戶，預(yù)算單位使用財政資金需通過申報用款計劃程序，在財政部門批復(fù)的用款計劃額度內(nèi)，才能使用財政資金。而且，國庫集中支付要求預(yù)算單位在采購前必須提前上報政府采購計劃，嚴(yán)格按年初或當(dāng)年追加的預(yù)算執(zhí)行，從而使預(yù)算單位的政府采購行為體現(xiàn)在政府采購預(yù)算中，讓政府采購充分體現(xiàn)計劃性。
“資金支付”關(guān)
國庫集中支付機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)政府采購資金支付關(guān)口，對應(yīng)該納入政府采購范圍而未實行政府采購的采購行為，以及未按政府采購計劃執(zhí)行的采購行為，不予支付資金；符合規(guī)定，確需支付政府采購資金的，在辦理支付時，要提供政府采購的驗收報告、政府采購合同、發(fā)票等復(fù)印件及預(yù)算單位的支付申請原件，按合同進度，對收款人賬戶與合同中供應(yīng)商的賬戶名稱是否相符等要求進行審核；對特殊原因需要自行采購的，必須依據(jù)《政府采購法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購管理機構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的批準(zhǔn)同意后，才能辦理支付。
只有這樣，才能最大限度地節(jié)約財政性資金。否則，政府采購制度的實施將得不到有力的保障。
來源：政府采購信息網(wǎng)
