當(dāng)前，全國上下都在認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，而政府采購領(lǐng)域又是治理工作的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，在這一領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂必須走好五個(gè)臺(tái)階。
采購方式選擇
要把公開招標(biāo)作為政府采購的主要方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得上級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。禁止將采購標(biāo)的化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
招標(biāo)程序確立
發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)，一定要保證媒體級(jí)別夠高，發(fā)布時(shí)間夠足，使采購信息發(fā)布充分，讓更多的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，只要存在《政府采購法》規(guī)定的四個(gè)廢標(biāo)條件中的任何一條，都必須無條件地予以廢標(biāo)。對(duì)供應(yīng)商履約驗(yàn)收時(shí)，一定要邀請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收工作，各方驗(yàn)收工作人員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，以示負(fù)責(zé)，專家所占驗(yàn)收人員比例不得少于三分之二。要嚴(yán)格審查投標(biāo)供應(yīng)商資格。不僅要認(rèn)真審核供應(yīng)商的各種證件及有關(guān)證明文件，還要綜合考查供應(yīng)商的經(jīng)營狀況、誠信紀(jì)錄和守法業(yè)績(jī)等。評(píng)標(biāo)小組組成人員應(yīng)在評(píng)標(biāo)會(huì)議召開前于專家?guī)熘须S機(jī)抽選，評(píng)標(biāo)人員名單、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)標(biāo)底及供應(yīng)商的投標(biāo)書要嚴(yán)格保密，對(duì)泄密者按《政府采購法》、 《國家保密法》等法律進(jìn)行處理。
合同的簽訂和履行
政府采購合同適用于《合同法》，供應(yīng)商與采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則并采用書面形式進(jìn)行。政府采購合同必須在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按采購文件確定的事項(xiàng)簽訂。同時(shí)，采購人在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)將合同副本報(bào)政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門備案。
投訴與質(zhì)疑處理
在處理供應(yīng)商的投訴和質(zhì)疑時(shí)，要堅(jiān)持以下原則：采購人或是采購代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)必須做出答復(fù)；當(dāng)供應(yīng)商對(duì)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或是在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未得到答復(fù)時(shí)，可在答復(fù)期滿15個(gè)工作日內(nèi)向政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴，監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到投訴后30個(gè)工作日內(nèi)，必須對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并書面通知投訴人及有關(guān)當(dāng)事人；政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在處理投訴事項(xiàng)期間應(yīng)以書面形式通知采購人暫停采購活動(dòng)，暫停時(shí)間在30日以內(nèi)。
監(jiān)督檢查和處罰
政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)除認(rèn)真履行好自身的監(jiān)督職責(zé)外，還要支持、協(xié)助、配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)政府采購活動(dòng)及參與采購活動(dòng)的人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。采購代理機(jī)構(gòu)與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不存在任何隸屬關(guān)系，采購代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員及職能劃分明確，相互分離。要定期對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行定期的、及時(shí)地考核并公布考核結(jié)果。鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)查清和處理政府采購違紀(jì)違法案件，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。
來源：政府采購信息網(wǎng)
