構(gòu)建政府采購部門預(yù)防和懲治腐敗體系,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,是加大從源頭上治理和防止腐敗的一個重要組成部分。
注重教育 創(chuàng)新自律機制
在思想深處尋求做好預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑。
成立領(lǐng)導(dǎo)小組 成立政府采購部門預(yù)防和懲治腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂工作守則,建立和完善《運作規(guī)程》、《崗位責(zé)任制》、《管理制度》等,細(xì)化預(yù)防職務(wù)犯罪管理,強化崗位責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,堅持制度管事。
結(jié)合實際學(xué)習(xí) 采取標(biāo)前會、案例分析會、月度總結(jié)部署會等形式,結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。定期利用電教片和身邊的實際腐敗案例進行學(xué)習(xí)。
堅持四個結(jié)合 即廉政教育與勤政教育相結(jié)合;正面典型示范教育和反面典型警示教育相結(jié)合;政治思想教育和法紀(jì)法規(guī)教育相結(jié)合;形勢教育與作風(fēng)教育相結(jié)合。
處理兩個關(guān)系 即教育形式與教育內(nèi)容的關(guān)系,教育形式的繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
完善兩個機制 即“大教育”工作機制、教育考核機制。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入政府采購宣傳教育工作大格局之中,與目標(biāo)管理考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核相互配套。
健全制度 創(chuàng)新防范機制
加快政府采購制度體系建設(shè),使政府采購工作有法可依、有章可循,做到工作程序規(guī)范化、議事規(guī)則制度化、權(quán)力運作公開化。
規(guī)范權(quán)力運行 建立健全會議制度、議事規(guī)則、財務(wù)管理制度、重要決策征求意見制度等,以制度規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)。
增加權(quán)力運作透明度 建立公開制度,使權(quán)力運行避免“暗箱操作”。
強化約束監(jiān)督 建立廉潔自律簽約承諾制度、決策失誤追究制度等,使監(jiān)督約束有章可循。做到按制度辦事,以制度管人,把權(quán)力運作納入制度化、規(guī)范化軌道。
招標(biāo)文件三級復(fù)核 招標(biāo)文件由采購代理機構(gòu)起草,經(jīng)采購人審核確認(rèn),報送政府采購監(jiān)管機構(gòu),最后由采購代理機構(gòu)發(fā)售。
供應(yīng)商管理“三控” 一控資質(zhì)。采購代理機構(gòu)嚴(yán)把保證金清退關(guān)、資格審查關(guān)、中標(biāo)信息公告關(guān)。二控價格。先讓采購人充分調(diào)查市場行情,再由采購代理機構(gòu)上網(wǎng)查詢之后開評,避免壟斷價格。三控驗收。制定《合同驗收管理制度》,注重履約過程監(jiān)督。
加強監(jiān)督 創(chuàng)新約束機制
建立健全監(jiān)督制約機制,強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約,規(guī)范從政行為,防止權(quán)力濫用。
三個公開 政府采購信息和政府采購結(jié)果公開;采購程序和服務(wù)承諾公開;采購過程公開。
三個監(jiān)督渠道 專業(yè)監(jiān)督——請相關(guān)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場監(jiān)督;社會監(jiān)督——聘請監(jiān)督員場外監(jiān)督,設(shè)立意見箱接受社會監(jiān)督;新聞監(jiān)督——定期報道政府采購動態(tài),結(jié)合重大項目的招標(biāo)工作,以新聞形式報道政府采購動態(tài)。
三個監(jiān)督層次 采購代理機構(gòu)對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督;采購人對采購代理機構(gòu)的監(jiān)督;監(jiān)管部門對政府采購整體情況的監(jiān)督,從而建立起立體化監(jiān)督機制。
來源:政府采購信息網(wǎng)