政府采購實行采管分離，“裁判員”、“運動員”各司其職。在操作實踐中，身為運動員的政府采購代理機構(gòu)有完善的考核和評價辦法，但身為裁判員的監(jiān)管機構(gòu)卻很少有人對其進行評價，業(yè)內(nèi)人士認為，采購代理機構(gòu)操作的好壞直接影響項目的采購結(jié)果，而采購監(jiān)督管理水平的高低，則直接影響該地政府采購的整體水平。
建立評價體系
2007年，江蘇省蘇州市開始對下屬各市（縣）、區(qū)政府采購監(jiān)管部門進行考核測評，考核的內(nèi)容為規(guī)模與范圍、監(jiān)督與管理、績效評價、信息統(tǒng)計、宣傳培訓(xùn)、綜合材料的報送及其他。蘇州市首先要求各地市的采購監(jiān)管部門根據(jù)考評表格的項目進行自評。隨后，把每項自評分的依據(jù)上報給蘇州市財政局政府采購處。采購處會對上報材料的真實性進行抽查，也有可能指派某一區(qū)縣的工作人員到另一區(qū)縣去核實情況。如果材料均屬實，就進行最后的評分。對于成績優(yōu)秀者和進步較大者，蘇州市財政局政府采購處會給予其物質(zhì)獎勵。
蘇州市財政局政府采購處的想法是，通過考核檢驗學(xué)習(xí)成果、促進學(xué)習(xí)，同時發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)工作方向，調(diào)動工作積極性。
像蘇州市這樣對監(jiān)管部門的工作進行評價的為數(shù)不少。作為蘇州財政局的上級財政部門，江蘇省財政廳早在2005年就開始進行對各地市采購監(jiān)管部門的工作進行評價，并對成績優(yōu)秀或者取得某方面進步的地市進行嘉獎，以資鼓勵。江蘇省財政廳政府采購處有關(guān)人士介紹說，考核取得了較好的效果，各地市能夠在考核中借鑒別人的長處，發(fā)現(xiàn)自己的不足，起到了推動江蘇省整體政府采購監(jiān)管水平的作用。
河南省財政廳政府采購監(jiān)管處對監(jiān)管機構(gòu)的評價也不陌生，因為河南每年也都在做對監(jiān)管部門的評價，在各地市中開展政府采購監(jiān)管業(yè)務(wù)的評比，表彰先進，激發(fā)落后。
引入外部監(jiān)督
除了評價，與其他部門協(xié)作，引入外部監(jiān)督也是對監(jiān)管部門行為進行規(guī)范的代表性做法。2006年，福建省在全省范圍內(nèi)開展了政府采購監(jiān)督執(zhí)法大檢查。這次檢查的主要對象，就是各地市的采購監(jiān)管部門。福建省財政廳聯(lián)合省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省審計廳共同出臺檢查辦法，并上報省政府批準(zhǔn)。之后，省政府給各地市級政府發(fā)文，由各地市級政府具體布置、執(zhí)行檢查內(nèi)容。省級采購監(jiān)管部門最后聽取檢查情況匯報，以了解各地采購工作開展情況，確定整改方案，再經(jīng)過同樣的程序由各地市政府具體執(zhí)行。
建立聯(lián)席會制度，和其他部門協(xié)同工作，共同監(jiān)管，是青島市的做法。為進一步完善政府采購工作協(xié)調(diào)和溝通機制，加強和規(guī)范對政府采購的監(jiān)督管理，確保政府采購質(zhì)量，并作為防范和治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要措施，青島市財政局、審計局、監(jiān)察局決定建立政府采購監(jiān)督管理聯(lián)席工作會議制度。
聯(lián)席工作會議采取定期或不定期形式，圍繞政府采購法律法規(guī)規(guī)定和全市的工作情況，共同研究問題，制定對策。主要內(nèi)容包括：研究政府采購聯(lián)合稽查方案，通報發(fā)現(xiàn)的問題，制定相關(guān)的處理意見；結(jié)合當(dāng)前工作存在的問題和不足，研究加強政府采購監(jiān)管的意見和措施等。聯(lián)席工作會議制度還規(guī)定了各成員單位的職責(zé)。市審計局將按照《政府采購法》規(guī)定，對政府采購實施財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督，并根據(jù)職能對議事內(nèi)容提出相關(guān)意見和建議。此項制度的實施，將充分發(fā)揮審計和各有關(guān)部門的職能作用，及時通報和交流政府采購工作情況，制定和完善相關(guān)制度，研究改進工作措施，使得政府采購監(jiān)督管理進一步加強，政府采購工作效率進一步提高。
來源：政府采購信息報
