規(guī)范化是政府采購的靈魂，規(guī)范化是政府采購的生命力，規(guī)范化是政府采購的根本。
政府采購的規(guī)范化運作，有著確保政府采購公開、公平、公正的作用；有著確保政府采購信息通暢傳遞的作用；是實現(xiàn)陽光采購、規(guī)范政府采購行為和專業(yè)采購服務(wù)的前提；是界定責任的有效依據(jù)。
目前，從中央到地方均圍繞著“規(guī)范化”這條主線開展著政府采購工作，伴隨著規(guī)范化程度的提高，產(chǎn)生了一系列的連帶效應(yīng)，不但政府采購規(guī)模得到了提升，節(jié)支率、效率有了提高，而且也在百姓面前樹立起了政府采購的“陽光”形象。
促規(guī)模增長
目前，有些采購人規(guī)避、漠視政府采購，對于集中采購目錄內(nèi)的項目，尋找各種理由規(guī)避政府采購；有些采購人對政府采購的認識欠缺，不愿意將自行采購的一些產(chǎn)品納入政府采購的范圍，致使當?shù)夭少從夸浀臄U容難度很大……采購人的這些不規(guī)范行為，成為各地政府采購范圍擴大的巨大“絆腳石”。
為此，不少地方政府采購監(jiān)管部門出臺了規(guī)范采購人行為的管理辦法，對采購人的行為以及違規(guī)處罰方式都進行了明文規(guī)定。有了這些規(guī)定，采購人行為的規(guī)范性得到了很大的提高，規(guī)避政府采購的行為越來越少，對于集采目錄中的產(chǎn)品做到了應(yīng)采盡采，同時，隨著采購人對政府采購重視程度、認識程度的提高，很多部門采購的項目大踏步地“邁入”政府采購范圍，促進了政府采購規(guī)模加速上升。陜西省，由于近年來逐漸將教育部門的采購項目劃歸政府采購范圍，２００７年的政府采購規(guī)模將有望突破75億元。
促效率提高
有人說，規(guī)范化和效率是相互矛盾的，注重政府采購程序的規(guī)范化必將帶來效率的喪失，采購規(guī)范性的增強會直接導(dǎo)致采購成本增大，以至于降低采購活動的效率，追求政府采購的規(guī)范、公正，就必須承受規(guī)范下的“陰影”。其實，從本質(zhì)上看，規(guī)范和效率是相輔相成、和諧統(tǒng)一的。
政府采購規(guī)范化運作是政府采購效率的保障；政府采購效率是政府采購規(guī)范化運作的目的；政府采購規(guī)范化運作最終要求提高政府采購效率，政府采購效率的進一步提高要求政府采購程序和規(guī)范化運作不斷發(fā)展和改進。由此可見，規(guī)范化運作是效率的基礎(chǔ)和保障,規(guī)范化運作也為我們提供了解決問題、提高效率的辦法。
有專家指出，政府采購監(jiān)管部門，要依據(jù)當前政府采購的特點、方針、政策及策略，政府采購文化，政府采購當前管理要求等調(diào)整原有的程序進行規(guī)范化運作，促進效率的進一步提高。目前我國各地廣泛使用的協(xié)議供貨、定點采購模式，就是規(guī)范化運作帶來采購效率提高的一個最好證據(jù)。
促節(jié)支率提升
節(jié)支率雖然不能反映一個地區(qū)政府采購的全貌，但是，政府采購的支出使用的是納稅人的錢，使用的效果如何，節(jié)支率高低直接關(guān)系到財政性資金使用的效果，因此，我國將節(jié)支率作為衡量政府采購成效的一個重要參數(shù)。以前，有些地區(qū)將采購節(jié)省下來的資金直接劃歸部門“小金庫”，用于部門日常花費，此不規(guī)范行為，不但降低了財政性資金的使用效果，而且在百姓中產(chǎn)生了極為不好的影響。
為此，我國開始財政支付系統(tǒng)改革，實行財政集中支付，凡是用于財政性資金的政府采購項目，資金不再下?lián)芙o采購人，而是由財政支付部門直接將資金劃撥到供應(yīng)商賬戶。支付行為的進一步規(guī)范，促進了我國采購節(jié)支率的提升，據(jù)統(tǒng)計，尤其是關(guān)注民生的一些大規(guī)模采購項目，節(jié)支率可以達到12%以上。
促政府形象閃光
近幾年，我國的政府采購事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，各地采購的產(chǎn)品，不但包括保證政府部門正常工作所需的產(chǎn)品，而且還包括一批關(guān)系民生、促進新農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)品，比如醫(yī)療產(chǎn)品、良種、抗洪物資等。對于后者的采購，更加有利于樹立政府采購的光輝形象，發(fā)揮政府采購服務(wù)社會、服務(wù)大局的功能，宣傳政府采購制度。對于此類物品的采購，應(yīng)該更加注重采購行為的規(guī)范性、管理行為的規(guī)范性，防止商業(yè)賄賂行為的出現(xiàn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和價格，只有這樣才能讓政府采購的陽光輻射更大的范圍，只有這樣才能讓百姓對政府采購豎起“大拇指”，只有這樣才能使政府采購的形象更加閃亮。
來源：政府采購信息報
