自財政部治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研問卷下發(fā)后，各方針對相關(guān)題目進行了討論答復(fù)，進一步認清其本質(zhì)及特點，對易發(fā)生商業(yè)賄賂現(xiàn)象的崗位和環(huán)節(jié)重點控制。各方普遍認為，政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂是指，在采購貨物、工程或服務(wù)的過程中，供應(yīng)商以追求企業(yè)利益最大化為目的，以犧牲國家利益和社會公共利益為代價，向采購人、采購代理機構(gòu)、采購監(jiān)管部門、評標專家或其他政府采購相關(guān)人員進行的提供或許諾某種利益，從而影響政府采購結(jié)果以獲取政府采購合同的不正當(dāng)競爭行為。
特點和規(guī)律
商業(yè)賄賂行為的主體主要是參與政府采購的供應(yīng)商，其目的是爭取中標、獲得政府采購合同；具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性，取證、查處非常困難，所有的操作都是秘密進行，而且為“賄賂”披上正常合法的“商業(yè)”外衣，在“潛規(guī)則”的運作中，如果沒有人舉報，很難暴露出來；商業(yè)賄賂往往與政府相關(guān)部門聯(lián)系在一起，使得查處較為困難；具有相當(dāng)?shù)哪：?，對其準確界定還比較困難；它所滲透和攻擊的目標是多角度、全方位的，包括采購人、采購代理機構(gòu)、評標專家、采購監(jiān)管部門等。
嚴重后果
不僅會使政府采購背離“三公一誠”的原則，破壞正常的市場規(guī)則和競爭秩序，而且增大了政府采購的風(fēng)險性，使以往分散的腐敗變成“掌權(quán)人”的腐敗；同時也使采購人喪失了在平等競爭中所能獲得的價格和其他好處，讓許多守法經(jīng)營的供應(yīng)商降低了對政府采購的信任和參與的熱情，降低了政府采購的效益和效率，阻礙政府采購事業(yè)的進一步發(fā)展。此外，還增加了政府采購成本，破壞市場資源的合理配置，造成財政資金的大量流失和浪費；容易滋生腐敗，助長政府機關(guān)工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落的可能性，危害黨員干部隊伍的健康成長，使一些干部蛻化變質(zhì)，嚴重損害黨和國家形象，使“陽光工程”蒙上陰影，也降低了百姓對政府的信任度。
措施及手段
建立內(nèi)審方面 可以設(shè)立內(nèi)審室，負責(zé)全過程、動態(tài)地了解和掌握各采購項目的執(zhí)行情況，并按照政府采購法規(guī)和機構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)工作規(guī)定進行控制、監(jiān)督和檢查。內(nèi)審人負責(zé)審核所跟蹤項目的采購方案、招標采購文件以及合同，監(jiān)督供應(yīng)商資格審驗過程、評標專家抽取過程、開評標過程，聯(lián)系組織相關(guān)部門對開評標現(xiàn)場的監(jiān)督管理，以及處理質(zhì)疑投訴和對項目做評估。
完善規(guī)章建設(shè) 依據(jù)《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合單位工作實際，出臺內(nèi)部管理規(guī)定和工作規(guī)范，如包括《采購項目實施方案制定與執(zhí)行工作規(guī)范》、《采購文件審定及發(fā)售工作規(guī)范》、《內(nèi)部審查監(jiān)督工作規(guī)范》、《本單位工作紀律》、《內(nèi)設(shè)機構(gòu)及崗位指責(zé)》等，提高了采購項目實施的規(guī)范性。
健全內(nèi)部監(jiān)控 在原有制度基礎(chǔ)上進一步健全和完善內(nèi)部控制和監(jiān)督機制，加強對采購項目過程中各流程的監(jiān)督審查，實施規(guī)范化、精細化管理，堵塞可能產(chǎn)生的漏洞，在制度上保證“三公一誠”，使商業(yè)賄賂無用武之地。
避免代理陷阱 對本機構(gòu)代理采購的項目要力避“代理陷阱”，在指定媒體及本單位網(wǎng)站上將所有信息最大限度地公開化，以防止暗箱操作。對采購人設(shè)定的資格條件、具體采購需求、售后服務(wù)等內(nèi)容要組織專家進行論證并在網(wǎng)上公布，廣泛征集意見，然后再正式寫入招標采購文件中。
嚴抓其他細節(jié) 要確立嚴格的保密意識，對采購標的以及評審專家等資料要注意保密；要科學(xué)合理地設(shè)置評標標準，絕不能按某一供應(yīng)商的條件設(shè)置門檻，保證評標標準能夠達到最大化的公平；結(jié)合省管理局廉政文化建設(shè)，有關(guān)主任可以簽訂了廉政責(zé)任狀，在單位內(nèi)部一手抓業(yè)務(wù)，一手抓廉政，將業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)一起落實、一起考核；進一步完善程序化、標準化管理，推動本單位ISO9000質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進。
同時，各方也一直期盼相關(guān)主管部門盡快出臺《政府采購法》的實施細則，以及各種具體采購方式的操作辦法；理順體制，使集中采購機構(gòu)的設(shè)立符合《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定；發(fā)動并鼓勵社會各界力量加強對政府采購商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督，建立健全投訴、舉報受理和查處制度，嚴肅查處相關(guān)商業(yè)賄賂案件，堅決打擊商業(yè)賄賂違法和犯罪行為。
來源：政府采購信息網(wǎng)
