1、政府采購絕對規(guī)模的度量
機(jī)會(huì)成本確定法。社會(huì)資源的配置方式分為市場和政府兩種，因此，政府在做出采購支出決策時(shí)必須考慮采購預(yù)算的機(jī)會(huì)成本。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍傾向于用“預(yù)算資金的社會(huì)機(jī)會(huì)成本”(social opportunity cost of budget funds)來評價(jià)預(yù)算決策的效率。從絕對指標(biāo)或機(jī)會(huì)成本的角度來看，當(dāng)政府用于購買支出的資金的機(jī)會(huì)成本恰好等于私人部門用這筆資金從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)成本，即等于采購資金由私人部門轉(zhuǎn)移到公共部門而導(dǎo)致的私人部門的效益損失時(shí)，政府采購規(guī)模便是最佳的、合理的，它所帶來的經(jīng)濟(jì)效益也是最大的。
經(jīng)濟(jì)增長確定法。根據(jù)凱恩斯學(xué)派的觀點(diǎn)，四部門的經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定與均衡狀態(tài)，下列恒等式必須成立:C+I+G+(X一M)=C+S+T。在上述恒等式中，左式為國民總支出，右式為國民總收入，其中：C為居民消費(fèi)，I為居民投資，G為政府購買，X為出口，M為進(jìn)口，S為居民儲(chǔ)蓄，T為凈稅收入，即總稅收扣除轉(zhuǎn)移支付后的余額。上述恒等式整理后可得:G=S+(M-X)-(I-T)。S代表本國居民的儲(chǔ)蓄，(M-X)則可代表外國對本國的儲(chǔ)蓄，(I -T)代表扣除凈稅收入后的投資。因此可以看出，政府采購的絕對規(guī)模應(yīng)能彌補(bǔ)私人儲(chǔ)蓄與私人投資之間的缺口，以做到“相機(jī)抉擇”。在經(jīng)濟(jì)蕭條階段，私人投資往往不足，即S+(M一X)-(I一T)為正值，則政府可適當(dāng)擴(kuò)大采購規(guī)模:而在經(jīng)濟(jì)繁榮階段，私人投資往往過熱，即S十(M一X)-(I一T)為負(fù)值，此時(shí)的政府就應(yīng)相應(yīng)減少采購規(guī)模。
一般均衡確定法。如果借用分析公共支出最優(yōu)規(guī)模問題的一般均衡分析法來分析政府采購，則政府采購在E點(diǎn)達(dá)到最佳規(guī)模。為便于討論，我們假定政府使用財(cái)政資金來提供兩種產(chǎn)品，一種是采購品，主要是政府為實(shí)現(xiàn)國家職能而購買的商品、勞務(wù)和工程;另一種則是福利品，主要是政府財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付的產(chǎn)物。在圖中，弧線AB表示社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線，即在現(xiàn)有財(cái)政資源和技術(shù)條件下能夠提供的采購品和福利品的所有可能性。曲線S1 ，S2 ，S3，又分別代表三條不同的社會(huì)無差異曲線或稱為等效用曲線，每條社會(huì)無差異曲線上的采購品和福利品的不同組合給社會(huì)帶來的效用水平是相同的。三條社會(huì)無差異曲線代表的社會(huì)福利水平是S3 > S2 > S1。由于S1的社會(huì)福利水平小于S2，因而不可取。S3雖然高于S2，但因?yàn)椴慌c生產(chǎn)可能性曲線相交或相切，脫離了財(cái)政資源所能達(dá)到的產(chǎn)出水平，因而不可能實(shí)現(xiàn)。只有S2與AB的切點(diǎn)E所決定的采購品(OG)與福利品(OW)是最理想的。亦即，當(dāng)一國財(cái)政資源在福利品(轉(zhuǎn)移支付)與采購品(政府購買支出)之間的配置滿足了E點(diǎn)的要求時(shí)，財(cái)政資源的配置便達(dá)到了最有優(yōu)，由此決定的政府采購規(guī)模是最優(yōu)的規(guī)模。
2、政府采購相對規(guī)模的度量
收支比率模型。收支比率分析是把預(yù)算確定的政府采購與當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行比較，以此來判斷采購規(guī)模是否合理的一種分析方法。這種分析方法的特點(diǎn)是簡明、直觀，便于操作。目前我國政府采購領(lǐng)域都在用此方法分析。
政府采購占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率可表示為：B=G/Y,式中：B代表政府采購額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率;G代表政府采購支出規(guī)模;Y代表國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模。
通過上式，我們就可以從收入角度分析某一國家或某一地區(qū)的政府采購是否合理、適度，進(jìn)而分析其采購支出的規(guī)模效益狀況。
相對規(guī)模界定。政府采購相對規(guī)模主要可以從經(jīng)濟(jì)增長的角度來確定。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛提出的新古典增長理論的基本模型，即經(jīng)濟(jì)若想實(shí)現(xiàn)合意的增長，則一國的人均儲(chǔ)蓄sy應(yīng)滿足sy=Δk十(n +δ )k，即人均儲(chǔ)蓄等于人均資本的增加加上(n +δ )k項(xiàng)，其中s表示人均儲(chǔ)蓄率，y表示人均產(chǎn)量，Δk表示人均資本的增加，n表示勞動(dòng)力增長率，δ表示資本折舊率。(n十δ )k項(xiàng)可以這樣理解:一定量的人均儲(chǔ)蓄(nk)必須用于裝備新工人，而另一定量的人均儲(chǔ)蓄(δk)必須用于替換折舊資本。
支出比率模型。支出比率分析是將一國或一地區(qū)采購額與財(cái)政支出總額進(jìn)行比較，以此分析政府采購規(guī)模是否合理。這是從支出角度，在財(cái)政支出系統(tǒng)中進(jìn)行分析。公式表示為：B=G/F,式中：B代表政府采購額占財(cái)政支出的比率;G為政府采購支出規(guī)模;F為財(cái)政支出規(guī)模。
由于政府采購代表政府實(shí)際最終可支配的資源，它對社會(huì)生產(chǎn)與就業(yè)產(chǎn)生直接的影響，而政府轉(zhuǎn)移支付代表的是由政府分配的資源，它對社會(huì)收入分配產(chǎn)生著直接的影響，因此，上式不僅僅反應(yīng)政府用于購買商品、勞務(wù)和工程方面資源占財(cái)政資源的比重，而且也揭示了政府在參與社會(huì)生產(chǎn)與就業(yè)等方面動(dòng)用政府可支配資源的程度。 （完）
來源：中國建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)
