誠信,顧名思義既要誠實(shí),又要守信用。一位哲人曾經(jīng)說過,一切有成效的工作都是以某種誠信為先決條件。政府采購也不例外。
作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,政府采購以“信”為本,因“信”而立?!墩少彿ā吩谝?guī)定了各采購當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的同時(shí),對其應(yīng)遵循的誠實(shí)信用原則以及對違反這一原則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也做了明確而嚴(yán)格的規(guī)定。然而,政府采購制度改革畢竟才只有五年的歷程,政府采購誠信體系建設(shè)既是一項(xiàng)全新的事業(yè),更是一項(xiàng)艱巨的工程??焖俚男羞M(jìn)中,誠信難免在政府采購中“碰壁”,讓相關(guān)各方付出慘痛代價(jià)。有人說,政府采購活動(dòng)中,最不誠信的是供應(yīng)商,他們以假貨瞞天過海,以次充好,虛報(bào)價(jià)格;可供應(yīng)商卻說,是采購人先指定品牌、傾向采購,甚至稍有分歧就拒絕簽訂采購合同。爭執(zhí)中,人們總是不斷地追問一個(gè)問題,究竟應(yīng)該由誰先以誠相待?
一位業(yè)內(nèi)官員對一幅情景記憶猶新:工作日的清晨,美國某大城市地鐵站,檢票口沒有檢票員,每個(gè)乘客都主動(dòng)把在自動(dòng)購票機(jī)中購得的車票投入票箱。沒有一位乘客試圖逃票,盡管這是非常容易的。原來,在美國,每個(gè)公民從出生開始就有一本誠信檔案,這份檔案將影響他的升學(xué)、就業(yè)、購房、購車甚至婚姻。美國的公民、法人不誠信的成本是非常高昂的,一旦失信,不僅會(huì)被限制享受很多權(quán)利,甚至要面對牢獄之災(zāi)。長此以往,誠信的社會(huì)風(fēng)氣便形成了,政府與公民、法人之間以誠相待,反而因此獲得了更多的自由,享受到了更多的利益。
看來,誠信僅靠買、賣雙方的感性約定是十分脆弱的。一方誠信了,總會(huì)擔(dān)心被另一方利用。如此,難免惡性循環(huán)。誠信體系建設(shè)應(yīng)以制度為先。社會(huì)信用體系是大環(huán)境,在政府采購的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi),建立一套一旦失信代價(jià)高昂的誠信制約制度十分必要。目前,各地嘗試建立“政府采購誠信檔案”、“政府采購黑名單制度”,都是政府采購誠信體系的雛形。政府公正的采購態(tài)度,供應(yīng)商的效仿和誠實(shí),再加以外部制度的制約,一定會(huì)創(chuàng)造誠信政府采購的嶄新局面。
來源:魯斯 政府采購信息報(bào)