協(xié)議供貨會(huì)大大提高采購效率，但保證協(xié)議供貨在實(shí)際操作階段實(shí)現(xiàn)“價(jià)格更低”、“服務(wù)更優(yōu)”、“質(zhì)量更好”的目標(biāo)則更為重要。
影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素
首先，從采購價(jià)格方面分析：有的供貨商在不改變讓利率的前提下抬高供貨價(jià)，或不及時(shí)更新價(jià)格信息，使政府采購價(jià)反而高于市場價(jià)格。其次，從產(chǎn)品質(zhì)量方面分析：參加投標(biāo)的供應(yīng)商多為制造廠家，采購人對產(chǎn)品質(zhì)量也很放心，而一些供貨商往往會(huì)“透支”人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信賴，以次充好。再次，從伴隨服務(wù)方面分析：服務(wù)承諾由制造商做出，但實(shí)際供貨由代理人進(jìn)行，極易形成扯皮、推讓現(xiàn)象，采購人無法享受應(yīng)有服務(wù)。
確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施
保持充分競爭 協(xié)議供貨的經(jīng)銷商不能完全由廠商直接指定，應(yīng)通過招標(biāo)方式確定各品牌各系列產(chǎn)品的經(jīng)銷商。各地政府采購監(jiān)督管理部門也要積極主動(dòng)，組織當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商進(jìn)行二次競爭。在具體操作上，對金額較大但尚未達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目實(shí)行二次報(bào)價(jià)，參加競爭的供應(yīng)商范圍限在協(xié)議供貨的定點(diǎn)供應(yīng)商，并規(guī)定所有參加二次報(bào)價(jià)的供應(yīng)商其讓利率不得低于投標(biāo)時(shí)的讓利率。
強(qiáng)化監(jiān)督管理 監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對協(xié)議供貨商和經(jīng)銷商的后期管理，對不遵守供貨協(xié)議的或違規(guī)操作的堅(jiān)決“封殺”。財(cái)政部門在審批采購計(jì)劃時(shí)不能指定供貨商或授意采購人到某供貨商處采購，充分保障采購人自主選擇供貨商的權(quán)利。加強(qiáng)對協(xié)議供貨商的跟蹤督查，開展定期或不定期的檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的滿意度。對規(guī)模較大的供貨項(xiàng)目，監(jiān)管部門或集中采購機(jī)構(gòu)可直接派員參加驗(yàn)收或請技術(shù)專家協(xié)助驗(yàn)收。
堅(jiān)持規(guī)范操作 一方面要合理確定協(xié)議供貨周期，目前大部分地區(qū)的協(xié)議周期多為3個(gè)月到6個(gè)月，相對較短，協(xié)議供貨的周期可考慮定為一年左右，這樣既可節(jié)約一定的人力財(cái)力，又能增加供應(yīng)商投資硬件和軟件建設(shè)的積極性，讓其有足夠的時(shí)間來改進(jìn)服務(wù)、兌現(xiàn)承諾，并能增強(qiáng)供貨的持續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面要及時(shí)公開協(xié)議供貨商品信息，要求供貨商在主要經(jīng)營場所設(shè)置政府采購協(xié)議供貨專柜，將價(jià)目表、讓利率和服務(wù)承諾打印成專門的服務(wù)手冊，方便采購單位查閱；要求各協(xié)議供貨商按月匯總采購信息，并及時(shí)報(bào)送采購機(jī)關(guān)，確保采購信息數(shù)據(jù)的完整性。同時(shí)各采購單位在實(shí)際購買時(shí)，要做到貨比三家，依照《政府采購法》規(guī)定組成三人以上包括技術(shù)專家在內(nèi)的詢價(jià)小組進(jìn)行詢價(jià)，不能僅由一個(gè)人“一手泥墻”。
來源：政府采購信息網(wǎng)
