政府采購制度搞得好不好,價格是最直觀的因素,卻不是惟一的評價指標。不了解政府采購制度本質(zhì)的“看客”們,總是盯著價格不放松,使得政府采購的價格履履被詬病。個別媒體不負責任的報道、道聽途說的引證,更讓政府采購價格為社會所熱議。一時間,某某會上有代表或委員指責政府采購價格高,某某場合有官員斥責政府采購價格高,某某訪談有學者評述政府采購價格高的聲音不絕于耳。
那么,筆者不禁要問,價格高是與什么價格相比較?既然政府采購價格高,那什么價格低?是那些安裝盜版操作系統(tǒng)的計算機價格嗎?是那些沒有生產(chǎn)許可證的廠家“攢裝”的兼容機價格嗎?是那些采購人用自己的某種特權(quán)取得的超低價格嗎?還是那些未經(jīng)國家認證的劣質(zhì)產(chǎn)品價格低 ……政府采購行為具有社會示范效應,不可能陷進單純追求低價而忽略一切的怪圈。即使產(chǎn)品各方面指標均符合政府采購標準,也不能認定其價格就是“標桿”,因為采購人不同,需求就不同,產(chǎn)品的檔次、功能設計都會有區(qū)別。一位官員曾說過:“不在同一水平線上的產(chǎn)品怎么比?項目內(nèi)容、品質(zhì)、服務等都不同,可比性在哪?”
首先,所謂低價包括了“服務價”嗎?政府采購計劃性強,一次性采購要考慮全壽命成本,不可能在采購之后還要大量投入。不能保質(zhì)量保服務,低價又有何意義?當前,政府采購一般要求廠家承諾3年內(nèi)免費上門保修,采購時自然要體現(xiàn)這部分服務的價格。
其次,讓供應商血本無歸的價格就是低價嗎?政府不應該是“經(jīng)濟人”,不能不顧公共利益、拼命地獲得自身利益最大化。既不浪費采購資金,又留給供應商合理的利潤空間,創(chuàng)建買者、賣者的共贏局面,才是和諧的政府采購。
再次,無視政策功能取得的低價合理嗎?政府采購的使命,不僅在于節(jié)約資金,他還肩負了諸項政策功能,勢必在某些時候要對價格做出一些犧牲。無論是擁有節(jié)能技術(shù)的產(chǎn)品,還是自主研發(fā)的碩果,都需要政府的扶持,才有生存壯大的可能。
總而言之,政府采購的價格不是單純的數(shù)字,而是包含服務、品牌等要素在內(nèi)的綜合價格。因此,對政府采購的價格需要辨證看待,沒有依據(jù)地對政府采購價格進行指責只能暴露其對政府采購制度的無知,就算真有政府采購價格高現(xiàn)象的存在,我們也不能一葉障目、以偏概全,畢竟“個例”并不能代表整個政府采購。
來源:王巍 政府采購信息報