翻開《海南省2008年政府集中采購目錄和限額標準》(以下簡稱《采購目錄》)，“部門集中采購”的概念蕩然無存——這個概念就此走入該省政府采購的歷史，取而代之的是“專用采購項目”這一新概念?！墩少彿ā访魑囊?guī)定的“部門集中采購”去哪了?“專用采購項目”又是什么?海南省財政廳政府采購管理處作出這一舉動的原因是什么……
帶著諸多的疑問，2月27日，記者和海南省政府采購處取得了聯(lián)系，該處相關工作人員的回答，一一解開了記者心中的謎團。
定義部門集采有難度
《政府采購法》第十八條規(guī)定，納入集中采購目錄屬于通用政府采購項目的，應當委托集中采購機構代理采購，屬于本部門本、本系統(tǒng)具有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購……按照《政府采購法》的要求，不少省份均把部門集中采購列入本省的《政府采購目錄》，將其作為集中采購的重要部分之一，并將屬于部門集中采購的產(chǎn)品逐一列明。
此前，海南省也是按照此套路出臺《采購目錄》，但是，實際操作中他們發(fā)現(xiàn)，采購人的特殊需求是什么?究竟那些項目屬于采購人有特殊需求的項目?特殊需求是采購人申報還是監(jiān)管部門定義……“對于這些問題政府采購的相關法律法規(guī)都沒有明確規(guī)定，給部門集中采購范圍的界定和采購目錄的制定帶來一定的困難”，海南省政府采購處相關負責人說。
甚至有些采購人利用《政府采購法》的這一規(guī)定，借口采購的產(chǎn)品具有特殊性，要求部門集中采購，從而方便暗箱操作。有些專家就指出，有些采購人采購警車，借口警車上安裝的警燈具有特殊屬性，要求車輛自行采購，這就嚴重影響了集中采購規(guī)模的進一步擴大，同時也給監(jiān)督管理帶來了難度。
為此，海南省取消了“部門集中采購”，將集中采購分為通用設備項目和專有設備項目兩個部分。
專用設備項目有定義
“專有設備項目”這一名詞初現(xiàn)《采購目錄》，其確切的定義也亮相其中。
海南省政府采購處規(guī)定，凡屬通用采購項目之外的貨物、工程和服務類項目，統(tǒng)稱為專用采購項目?！坝辛嗣鞔_的定義，這就更加便于財政部門的監(jiān)督和管理，防止采購人各種‘貓膩’行為的出現(xiàn)”，海南省政府采購處相關負責人說。
同時，海南省政府采購處要求，專用采購項目由采購人委托集中采購機構或經(jīng)財政部門認定資格的政府采購代理機構實施采購?！斑@就給采購人一定的自主權”，并將進一步削弱采購人對政府采購的抵觸情緒，規(guī)避政府采購的行為也將進一步減少，這就為政府采購規(guī)模的擴大奠定了良好的基礎。
專用設備項目范圍廣
專用設備項目的定義出臺出后，海南省擴大了此類產(chǎn)品的范圍，專用設備項目在《采購目錄》中占有極大的比重，比例引人注目。
海南省初次界定的專用設備不但包括此前屬于集中采購機構采購的產(chǎn)品，比如防汛物資、抗旱物資、農(nóng)用物資、儲備物資、救災物資、農(nóng)藥、司法及行政執(zhí)法部門制裝等，而且包括網(wǎng)絡工程、質(zhì)檢專用儀器設備、測繪專業(yè)儀器設備、水保水文專用儀器設備等多種此前未納入集中采購范圍的產(chǎn)品?！皩I(yè)設備項目的范圍擴大后，更加有利于擴大集中采購范圍，也為海南省今年采購規(guī)模的擴大做好準備”。
經(jīng)過此次調(diào)整之后，該《采購目錄》主要有兩部分組成——其一是集中采購，其二是分散采購，其中，集中采購主要由通用設備項目和專用設備項目兩部分組成?！叭绻麍?zhí)行順利，這將成為海南省此后政府采購目錄的基本框架”，海南省政府采購處相關責任人說。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：劉衛(wèi)琰
歡迎來到四川招投標網(wǎng)！
客服熱線：028-86522636
信息發(fā)布：028-86632360
