2008年伊始，浙江省湖州市政府采購(gòu)辦公室發(fā)出通知，對(duì)《湖州市市級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議供貨詢價(jià)暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。該辦法針對(duì)社會(huì)上反映的個(gè)別協(xié)議供貨商品存在價(jià)格虛高的問(wèn)題，在傳統(tǒng)協(xié)議供貨的運(yùn)作基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新：通過(guò)政府采購(gòu)確定了最高限價(jià)或最低優(yōu)惠率的協(xié)議供貨項(xiàng)目，采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)需求，要求協(xié)議供貨商再次進(jìn)行報(bào)價(jià)，據(jù)此確定最終供貨商。
財(cái)政部早在2004年6月下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈中央預(yù)算單位2004年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》中特別強(qiáng)調(diào)，“凡是適合協(xié)議供貨的貨物項(xiàng)目，都要采用協(xié)議供貨采購(gòu)形式，凡是服務(wù)項(xiàng)目都要采取定點(diǎn)形式?！?
我國(guó)從2002年開(kāi)始嘗試協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)，因效率高、操作簡(jiǎn)便，兩種獨(dú)具特色的采購(gòu)形式受到廣泛歡迎。從2002年少數(shù)地區(qū)的試行，到中央單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨的實(shí)行，再到《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第八十五條明確：“政府采購(gòu)貨物服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)”，協(xié)議供貨雖不是《政府采購(gòu)法》中的名詞，但已是政府采購(gòu)的“新秀”。我們已無(wú)從知曉“協(xié)議供貨”緣自何處，但從其在各地的迅猛發(fā)展，可以看出其對(duì)于解圍政府采購(gòu)具體操作困局的意義。
近年來(lái)，隨著各地公務(wù)車(chē)全省聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨項(xiàng)目、定點(diǎn)飯店項(xiàng)目的推廣，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的作用愈加顯著。監(jiān)管的加強(qiáng)使得不再有人認(rèn)為協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)是將采購(gòu)權(quán)歸還給采購(gòu)人，也不再有人質(zhì)疑二者的合法性。事實(shí)勝于雄辯，高效率、嚴(yán)監(jiān)管使協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)在政府采購(gòu)領(lǐng)域占得一席之地，鋪出采購(gòu)快車(chē)道。
現(xiàn)實(shí)催生實(shí)踐的探索，隨著政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展，新的形勢(shì)提出了新的要求?，F(xiàn)階段，與湖州市一樣，各地在執(zhí)行過(guò)程中遇到了協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)價(jià)格難監(jiān)管，供應(yīng)商價(jià)格更新不及時(shí)等問(wèn)題，促使各地開(kāi)始新的嘗試。在多種措施中，二次競(jìng)價(jià)的應(yīng)用率最高，湖州市的協(xié)議供貨詢價(jià)也屬于二次競(jìng)價(jià)的范疇，它在一定程度上降低了價(jià)格。但二次競(jìng)價(jià)并不是包治百病的良藥，供應(yīng)商串標(biāo)、零星采購(gòu)導(dǎo)致的價(jià)格高并不能完全消除，如何加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨商、定點(diǎn)服務(wù)商的監(jiān)管仍是重要的研究課題。
從2007年7月份開(kāi)始，福建省省直采購(gòu)的攝影、攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)等設(shè)備將不再實(shí)行協(xié)議供貨，而是改為公開(kāi)招標(biāo)限額以上的實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。
也有業(yè)內(nèi)專家指出，隨著我國(guó)政府采購(gòu)電子化的不斷發(fā)展，協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)網(wǎng)上操作條件已基本成熟，電子化發(fā)展或許成為協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)新的發(fā)展趨勢(shì)。
從中央到地方，協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)已被證明是目前一種行之有效的采購(gòu)形式，盡管這兩種方法還有許多需要完善的地方，但是它體現(xiàn)了政府采購(gòu)工作與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展方向和創(chuàng)新意識(shí)，在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，必將繼續(xù)為我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào) 本文因本網(wǎng)站需要做了適當(dāng)修改
