“就因為沒簽委托協(xié)議，接到供應(yīng)商質(zhì)疑后，采購人往往拒不出面，把答復(fù)質(zhì)疑的工作全部推給我們，致使我們的工作很被動?！苯?，一名代理機(jī)構(gòu)的工作人員向筆者訴苦。一紙委托協(xié)議，看似無關(guān)緊要，但卻有不少代理機(jī)構(gòu)在吃過苦頭后得出一致結(jié)論：委托代理協(xié)議不容忽視！
政府采購，是一套完整、規(guī)范的規(guī)則，他要營造的是一種公開、公平、公正的競爭環(huán)境，而這個目標(biāo)有賴于各方當(dāng)事人規(guī)范自身的行為，明確彼此的責(zé)、權(quán)、利。按照市場通行的規(guī)律，這就需要各方當(dāng)事人之間簽訂具有法律效力的合同或者協(xié)議。采購人和代理機(jī)構(gòu)之間也應(yīng)該如此，對此，《政府采購法》中也有著明確的規(guī)定——采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。筆者認(rèn)為，在委托協(xié)議中，誰來答復(fù)質(zhì)疑、誰來驗收合同這些敏感的問題都應(yīng)該有明確的規(guī)定。
但據(jù)筆者了解，在實際工作中卻有不少代理機(jī)構(gòu)和采購人之間并沒有依法簽訂委托代理協(xié)議。其原因一是代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為委托協(xié)議無關(guān)緊要，二是代理機(jī)構(gòu)為了和采購人搞好關(guān)系，提高自己的采購量而不愿意“為難”采購人。這樣一來，一旦出現(xiàn)問題就容易有爭議，比如招標(biāo)結(jié)束后，對于供應(yīng)商的質(zhì)疑到底由誰答復(fù)？合同驗收究竟由誰來做，因驗收而出現(xiàn)的法律責(zé)任究竟誰來承擔(dān)？
筆者認(rèn)為，與其在出了問題之后埋怨采購人，不如未雨綢繆，在采購實施之前就簽訂委托代理協(xié)議，切實明確雙方的權(quán)利義務(wù)。一套行之有效的規(guī)則的貫徹執(zhí)行，來不得半點僥幸和妥協(xié)。如果一些采購人對委托協(xié)議持排斥態(tài)度，代理機(jī)構(gòu)完全可以依法拒絕采購。畢竟，政府采購除了規(guī)范采購行為，提高采購效率之外，還承擔(dān)著促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。讓采購人放棄“官本位”，依法承擔(dān)起自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，也是政府采購作用的一種發(fā)揮。
來源： 政府采購信息報 微風(fēng)
