從表面上看，評(píng)標(biāo)活動(dòng)是由評(píng)審專家進(jìn)行，但幕后評(píng)標(biāo)組織工作其重要性也不容否認(rèn)。評(píng)標(biāo)組織和準(zhǔn)備階段涉及到許多細(xì)節(jié)性事務(wù)，如投標(biāo)文件的登記與保管等相關(guān)問題。如何迅速、果斷地解決突發(fā)事件，保障評(píng)標(biāo)工作順暢有序進(jìn)行，是政府采購執(zhí)行部門面臨的重要課題。
保證拆封文件主體到場
政府采購評(píng)標(biāo)現(xiàn)場有許多細(xì)節(jié)要重視，因?yàn)槊鎸?duì)是投標(biāo)人，而且所有操作都在公開的環(huán)境下進(jìn)行，不允許有絲毫差錯(cuò)和不公。開標(biāo)現(xiàn)場一般會(huì)邀請(qǐng)公證人員參與，標(biāo)書封口的審驗(yàn)工作最好在公證部門、采購人代表和所有投標(biāo)供應(yīng)商的監(jiān)督下進(jìn)行；假如沒有公證部門參與，檢查的主體最好是監(jiān)管部門與采購人代表。檢查的具體內(nèi)容涉及標(biāo)書封口密封程度、蓋章規(guī)定，正、副本字樣與封裝方式，封皮上注明某某時(shí)間前不得拆封字樣等。
降低保管標(biāo)書風(fēng)險(xiǎn)
采購代理機(jī)構(gòu)為了降低保管標(biāo)書的風(fēng)險(xiǎn)，可以規(guī)定接受標(biāo)書的時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間臨近。標(biāo)書要盡量放在投標(biāo)人一直能夠看到的地方，條件具備時(shí)，可以定制專門存放標(biāo)書的保險(xiǎn)箱或柜子。標(biāo)書接受人要做一些簡單的審核，做好登記工作，而且要在公證機(jī)關(guān)或采購人、政府采購監(jiān)管部門審驗(yàn)合格以后才能接收，不合格的標(biāo)書要當(dāng)場宣布，并退回，采購代理機(jī)構(gòu)要同時(shí)做好明確的記錄。
延伸思考及探討
除此以外，筆者認(rèn)為，在實(shí)際工作中還有一些問題值得探討。
如標(biāo)書上沒有注明正副本，采購代理機(jī)構(gòu)是否要拒絕接受，如正副本沒有裝在統(tǒng)一的檔案袋內(nèi)，或者正副本全部包裝在一起且外面沒有正副本標(biāo)志的，甚至正副本是手寫而非打印等，這些問題采購代理機(jī)構(gòu)或多或少都會(huì)遇到，如何處理？采購代理機(jī)構(gòu)在處理這些問題時(shí)感覺比較棘手，如果嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)判斷，某些時(shí)候可能導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足要求；如果不嚴(yán)格執(zhí)行，又將留下質(zhì)疑、投訴的后遺癥。
對(duì)此，筆者認(rèn)為，在標(biāo)書制作時(shí)，應(yīng)刻意模糊一些內(nèi)容，借以滿足供應(yīng)商多樣性、個(gè)性化的選擇。如正副本是否裝在一起，是否一定要用牛皮紙信封包裝等，因?yàn)檫@不是涉及原則的問題，強(qiáng)制規(guī)定并作為無效標(biāo)的判定標(biāo)準(zhǔn)有追求形式主義之嫌。模糊內(nèi)容，更便于給供應(yīng)商提供自由發(fā)揮的空間。但由于投標(biāo)文件的封口有密封性的規(guī)定，涉及到投標(biāo)嚴(yán)肅性和政府采購公正性等嚴(yán)肅問題，不能有絲毫的含糊，且最好在招標(biāo)文件里注明將其作為無效投標(biāo)的條款之一，便于實(shí)際操作時(shí)有執(zhí)行操作的依據(jù)。
來源： 政府采購信息報(bào) 趙昌文
